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近日，工信部在其官網(wǎng)就《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》(簡稱《條件》)征求意見，《條件》明確提出明年起我國鋼鐵企業(yè)嚴禁生產(chǎn)一級螺紋鋼筋、二級螺紋鋼筋、熱軋硅鋼片等屬于落后產(chǎn)能的產(chǎn)品。業(yè)內(nèi)分析人士認為，這一規(guī)定將導(dǎo)致一大批技術(shù)力量不足的小鋼廠面臨產(chǎn)能技術(shù)升級壓力或者被淘汰，從而可能導(dǎo)致我國的螺紋鋼產(chǎn)量降低一半。但政策的執(zhí)行力度依舊令人擔憂。
明年起嚴禁生產(chǎn)一二級螺紋鋼
近日，工信部在其官網(wǎng)發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件(2012年修訂)》(以下稱“修訂文件”)的公示，修訂文件明確提出，嚴禁生產(chǎn)Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋(2013年后)、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》(工產(chǎn)業(yè)2010第122號)中需淘汰的鋼材產(chǎn)品。
據(jù)了解，早在2010年6月，工信部曾發(fā)布《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，當時的文件對產(chǎn)品質(zhì)量一項要求有兩項，一是鋼鐵企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量須達到國家和行業(yè)標準要求，兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故。二是鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，須依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
而此次修訂文件保留了第一項要求，但對第二項做出明確規(guī)定，要求鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量須符合國家和行業(yè)有關(guān)標準，嚴禁生產(chǎn)Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋(2013年后)、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》(工產(chǎn)業(yè)2010第122號)中需淘汰的鋼材產(chǎn)品。
據(jù)了解，鋼筋按按力學性能分Ⅰ級鋼筋(235/370級)、Ⅱ級鋼筋(335/510級)、Ⅲ級鋼筋(370/570)和Ⅳ級鋼筋(540/835)。后兩種也稱為高強鋼筋。今年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合出臺《關(guān)于加快應(yīng)用高強鋼筋的指導(dǎo)意見》，要求2013年底在建筑工程中加速淘汰335兆帕級鋼筋，優(yōu)先使用400兆帕級鋼筋，積極推廣500兆帕級鋼筋。按照《指導(dǎo)意見》中確定的“十二五”目標，2015年末，高強鋼筋的產(chǎn)量將占螺紋鋼筋總產(chǎn)量的80%，在建筑工程中高強鋼筋占建筑用鋼筋總量的比例將達到65%以上。
“相比于高強鋼筋，一二級螺紋鋼承壓能力不好，而且生產(chǎn)過程中用鋼量更多、污染更大，這些年國家一直在推動使用高強鋼筋。”分析師王國清稱。
“2011年我國鋼筋產(chǎn)量占鋼材總產(chǎn)量的17.5%，其中一級螺紋鋼占比很小，現(xiàn)在已經(jīng)很少有鋼廠生產(chǎn)了，二級螺紋鋼目前占整個螺紋鋼產(chǎn)量的一半左右。而熱軋硅鋼片的產(chǎn)量也是日漸縮小，約占硅鋼片產(chǎn)量不到10%。”胡艷萍稱。
淘汰落后產(chǎn)能力度加大
“與2010年發(fā)布的文件中的模糊表述不同，這次將淘汰品種明確寫進了經(jīng)營條件中后執(zhí)行力將大大加強；盡管同年發(fā)布的《指導(dǎo)目錄》對淘汰落后產(chǎn)能做了要求，但由于是指導(dǎo)性文件，對鋼企并沒有強制力效果，所以淘汰效果并不理想。”王國清稱。
中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)表示，這次國家政策加大了淘汰的力度和步伐，算是起了個好頭，不過中國鋼鐵業(yè)體量如此大，淘汰一定是一步步來的，不能期望一步到位。
胡艷萍認為，在這一輪即將到來的淘汰大潮中，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的大鋼企將占據(jù)明顯優(yōu)勢，而民營小鋼企將受到較大沖擊。雖然河北鋼鐵、沙鋼等大鋼企螺紋鋼產(chǎn)量也較大，但由于能比較快速地轉(zhuǎn)向生產(chǎn)三級螺紋鋼，所受影響應(yīng)該較小。
中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長告訴記者，現(xiàn)在的二級螺紋鋼抗震性能不夠好，在2008年汶川地震后，國家開始鼓勵在建筑工程上使用高強鋼筋，而在市場上隨著高強鋼筋推廣使用需求大增，鋼廠也在不斷加強這方面的研究和擴產(chǎn)。
修訂文件中提到的熱軋硅鋼片，也是近年國內(nèi)一直要求淘汰的主要鋼材品種。據(jù)了解，受制于生產(chǎn)工藝，熱軋硅鋼片產(chǎn)品規(guī)格厚、鐵損高、磁感低、電耗高，生產(chǎn)過程環(huán)境污染大，國外已淘汰熱軋硅鋼片的生產(chǎn)和使用。在近期由“我的鋼鐵網(wǎng)”主辦的第三屆中國電工鋼產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展論壇上，中國金屬學會電工鋼分會秘書長陳卓表示，2010年我國熱軋硅鋼產(chǎn)能大約為129.5萬噸，去年仍有89.95萬噸的產(chǎn)量。
“最直接的影響，肯定是一大批技術(shù)力量不足的小鋼廠面臨產(chǎn)能技術(shù)升級壓力或者被淘汰，從而可能導(dǎo)致我國的螺紋鋼產(chǎn)量降低一半，但執(zhí)行力是個問題。”一鋼鐵行業(yè)分析師表示，二級螺紋鋼在目前的國內(nèi)市場、特別是農(nóng)村市場需求巨大，價格的相對便宜使得農(nóng)村用鋼并不是太過在意質(zhì)量如何優(yōu)質(zhì)，還存在著強大的市場，就算國家禁止生產(chǎn)，還會存在許許多多的冒險生產(chǎn)者。“另外，部分地方類似小鋼廠密集，地方政府是否會愿意徹底拆掉這批稅收和就業(yè)都不錯的小企業(yè)也是個疑問。”
