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久旱的希臘終于盼來了第二輪援助貸款的“甘霖”,但金融市場卻似乎怎么也高興不起來——周二的歐洲股市開盤后紛紛走低,希臘股市一度大跌逾1%,前幾天連續(xù)上漲的歐元也重現(xiàn)低迷。
盡管市場冷淡的第一反應(yīng)有“利好兌現(xiàn)”的因素,但從深層次來看,這也反映出各方對于希臘乃至整個歐債問題的長遠(yuǎn)疑慮遠(yuǎn)未消除。歐元區(qū)財長批準(zhǔn)第二輪希臘救助計劃,充其量只是暫時消除了一個近在眼前的危機(jī)隱患。
政治層面仍充滿變數(shù)
歐元區(qū)財長盡管在21日凌晨批準(zhǔn)了對希臘的1300億歐元新援助方案,但不管是從歐盟還是希臘自身而言,這一方案要順利推進(jìn)和落實(shí)都還面臨諸多障礙,首當(dāng)其沖的是政治方面的變數(shù)。
德國、芬蘭、荷蘭等主要出資國的議會近期都將對新協(xié)議進(jìn)行投票表決,而這些國家政府普遍在援助希臘方面面臨著巨大的國內(nèi)壓力,選民對無休止地援助希臘抵觸情緒日益升溫。不排除執(zhí)政者出于自身政治前景的考慮,在希臘問題上對國內(nèi)的強(qiáng)硬派作出讓步。
而在希臘這一邊,考慮到大選最早將在4月舉行,如果帕帕季莫斯領(lǐng)導(dǎo)的過渡政府在選舉中敗北,新政府會否繼續(xù)如承諾的那樣嚴(yán)格執(zhí)行第二輪貸款所附帶的改革條件,現(xiàn)在看來還是個大大的問號。
希臘下任總理熱門候選人、反對黨領(lǐng)袖薩馬拉斯最近甚至暗示,他之所以軟化之前的強(qiáng)硬立場、同意投票支持歐盟第二輪援助貸款的嚴(yán)苛條件,只是為了讓希臘度過眼下的危機(jī),爭取時間早日舉行選舉,而希臘方面則可以重新與外部貸款人商談條件。
只要希臘政府未來在履行緊縮承諾方面的表現(xiàn)不能令外部債權(quán)人滿意,歐盟方面仍可能隨時切斷對希臘的援助。荷蘭財政大臣德亞赫在周一的財長會議前就呼吁,歐盟委員會、歐洲央行和國際貨幣基金組織(IMF)組成的國際三方小組官員應(yīng)對希臘政府進(jìn)行“長期”監(jiān)督。德亞赫說,考慮到希臘已不止一次偏離目標(biāo),“三駕馬車”有必要以某種形式長駐希臘,而不是現(xiàn)在的每三個月去一次。
IMF密件揭希臘“老底”
連這次同樣參與希臘救援的IMF,也對希臘長期償債能力表示懷疑,這可以從一份提交給本次歐元區(qū)財長會議的所謂“機(jī)密文件”中看出端倪。
外媒引述上述密件報道稱,希臘救助計劃未來仍可能會遇挫。這份由IMF專家參與編制的報告指出,新救助計劃的兩項目標(biāo)即降低債務(wù)和提高競爭力之間存在本質(zhì)上的沖突,因?yàn)橹厮芟ED競爭力所需的對內(nèi)貶值,將在近期內(nèi)不可避免地提高債務(wù)占GDP的比例。該文件還警告說,如果希臘債務(wù)不經(jīng)重組,那么債務(wù)占GDP的比例將在2015年達(dá)到178%的峰值,到2020年時只會降到160%的水平。
IMF的報告指出,如果未來10年希臘仍背負(fù)這么高的負(fù)債率,那么即便是其間出現(xiàn)小小的意外,也足以讓局面不可收拾,希臘的新救助計劃也可能出現(xiàn)問題。
希臘面臨的另一個難題是糟糕的經(jīng)濟(jì)基本面。希臘經(jīng)濟(jì)已連續(xù)四年萎縮,有歐洲專家預(yù)言,希臘至少得經(jīng)歷數(shù)年甚至十多年的痛苦改革才有希望走出危機(jī)。
咨詢機(jī)構(gòu)牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)公司的經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪容表示,如果希臘接下來百分百地履行外部債權(quán)人設(shè)定的改革和緊縮政策,那么其經(jīng)濟(jì)定會受到進(jìn)一步的沉重打擊。去年四季度,希臘經(jīng)濟(jì)萎縮幅度高達(dá)7%。
按照協(xié)議,希臘將開始新一輪的支出和養(yǎng)老金削減計劃,同時要將最低工資標(biāo)準(zhǔn)降低22%。但下調(diào)最低工資將損害希臘國內(nèi)經(jīng)濟(jì),加大償債難度。而希臘的出口也至少需要數(shù)年時間才有望恢復(fù)。
下一個會是誰?
這場債務(wù)危機(jī)還暴露出歐元區(qū)的另一個“先天”弱點(diǎn)。瑞士信貸經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬認(rèn)為,大規(guī)模的債務(wù)調(diào)整一定是通過匯率,比如兩年前匯率大規(guī)模貶值的冰島已經(jīng)重生。而希臘和其他歐洲國家缺的恰恰是匯率這個“逃生門”。
Variant Perception公司的合伙人特帕表示,在上世紀(jì)90年代末亞洲金融風(fēng)暴時期,貨幣貶值曾被當(dāng)作解決危機(jī)的有效手段,但歐元區(qū)卻恰恰缺乏這一“利器”,這將抑制歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。
有了1300億歐元和民間債權(quán)人近1000億歐元的減債承諾,希臘最早在3月20日發(fā)生無序違約的“定時炸彈”至少暫時被解除。但新的問題在于,接下來該怎么辦?下一個制造“炸彈”的會是誰?
在特帕等業(yè)內(nèi)人士看來,葡萄牙可能是下一個麻煩。一方面,該國的借貸成本已高達(dá)14%左右;與此同時,葡萄牙經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始出現(xiàn)萎縮。