綠色崛起，一個(gè)鋼鐵大省發(fā)展的抉擇；

壓鋼減煤，一條爬坡過坎的前行之路；

黨政同責(zé)，一個(gè)環(huán)保史上的新刻度。

一方面是霧霾要“拿下”、經(jīng)濟(jì)要“上坡”的目標(biāo)，一方面是就業(yè)壓力、財(cái)政壓力、發(fā)展減速的考驗(yàn)，作為我國(guó)第一鋼鐵大省，河北對(duì)綠色發(fā)展的態(tài)度是：傷筋動(dòng)骨也要脫胎換骨。

思路之變：

環(huán)境問題是發(fā)展問題新的增長(zhǎng)極只能是綠色增長(zhǎng)極

河北走到了發(fā)展的十字路口。

揮之不去的霧霾，飽受非議的環(huán)境，成了河北這個(gè)鋼鐵大省的錐心之痛。

痛定思痛，河北省委、省政府越來越清晰地認(rèn)識(shí)到，環(huán)境問題是發(fā)展中出現(xiàn)的問題，同時(shí)也是發(fā)展本身的問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，河北粗鋼產(chǎn)量18048萬噸、水泥12810萬噸、平板玻璃11383萬重量箱，分別居全國(guó)第一位、第五位和第一位。

“目前的局面再也不能繼續(xù)下去了。”河北省委書記周本順態(tài)度堅(jiān)決，河北現(xiàn)在的高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不可持續(xù)，到了非調(diào)不可的時(shí)候。河北要崛起只能是綠色崛起，新的增長(zhǎng)極只能是綠色增長(zhǎng)極。

“今后我們?cè)u(píng)價(jià)各地的發(fā)展，不以GDP和增速排名次，重點(diǎn)看財(cái)政收入、群眾收入、環(huán)境指數(shù)等，看群眾從發(fā)展中得到的實(shí)惠。”2013年12月18日，河北省委八屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，很多與會(huì)人員將這句話重點(diǎn)標(biāo)了出來。

河北省長(zhǎng)張慶偉說，不再設(shè)置全部財(cái)政收入指標(biāo)，就是不以GDP增長(zhǎng)率論英雄，更加注重實(shí)實(shí)在在、合理增長(zhǎng)的速度，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度，更加注重保護(hù)資源環(huán)境、突出綠色發(fā)展的速度。

在不久前結(jié)束的河北省“兩會(huì)”上，張慶偉強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力提高發(fā)展質(zhì)量效益、著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、著力保障改善民生，堅(jiān)定不移走綠色崛起之路。

思路之變，觀念之變，雖悄然無聲，卻影響深遠(yuǎn)。如今，綠色崛起正在成為河北省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)思考的重點(diǎn)。

河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬表示，石家莊要努力做到發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有新突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有新作為、扶持高成長(zhǎng)性企業(yè)有新進(jìn)展、壓減過剩產(chǎn)能有新動(dòng)作。

2月9日，河北省副省長(zhǎng)、唐山市委書記姜德果在政協(xié)唐山市十一屆二次會(huì)議上說，反思我們走過的道路，在發(fā)展初期，我們是用綠水青山去換金山銀山，然后是既要金山銀山也要綠水青山，現(xiàn)在大家認(rèn)識(shí)到，綠水青山本身就是金山銀山，生態(tài)優(yōu)勢(shì)就是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

“不以GDP增長(zhǎng)率論英雄，將為各地綠色崛起釋放空間。”邯鄲市委書記高宏志說，邯鄲將放下一味追逐GDP的“包袱”，加大培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力度，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積攢后勁。

“資源枯竭、環(huán)境污染等問題日益突出，引導(dǎo)‘礦老板’轉(zhuǎn)型成了亟須解決的問題。”遵化市委常委、副市長(zhǎng)梁輝說，遵化市將加大扶持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

……

破除思想障礙，凝聚發(fā)展共識(shí)。在河北，綠色崛起的理念開始深入人心，以此為航向，河北這個(gè)鋼鐵大省開啟了一個(gè)新的發(fā)展周期。

路徑之變：

突出重點(diǎn)行業(yè)壓鋼減煤產(chǎn)業(yè)調(diào)整在爬坡過坎中前行

面對(duì)嚴(yán)峻的大氣治理任務(wù)，河北站在了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)口浪尖上。

實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須找準(zhǔn)突破口。在河北，這個(gè)突破口就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

河北省環(huán)保廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹表示，大力壓減過剩產(chǎn)能，必然會(huì)使一些企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至關(guān)閉，還會(huì)涉及大量職工安置和資產(chǎn)處置，短期內(nèi)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生劇烈陣痛。

據(jù)初步測(cè)算，僅完成鋼的壓減任務(wù)，就涉及河北60多萬直接和間接就業(yè)人員需要妥善安置，每年需支付社保養(yǎng)老金近200億元，幾年內(nèi)影響直接和間接稅收557億元。

“鋼鐵、水泥、玻璃、煤炭是河北的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，壓減這四大行業(yè)的過剩產(chǎn)能，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是傷筋動(dòng)骨的沖擊。但即使傷筋動(dòng)骨，也必須壓減。”1月8日，在參加河北省十二屆人大二次會(huì)議張家口市代表團(tuán)審議時(shí)，河北省委書記周本順的話擲地有聲。

“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是河北必須過的一道坎。”河北省長(zhǎng)張慶偉說。

朝著綠色崛起的方向，河北省繪出了2014年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖：

按照規(guī)劃，今年河北省將力爭(zhēng)壓減1500萬噸粗鋼、1000萬噸水泥、1500萬噸煤、1800萬標(biāo)準(zhǔn)重量箱平板玻璃;

按照主體功能區(qū)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大建設(shè)項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)先開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”項(xiàng)目。

既做“減”的文章，也做“加”的文章，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。河北將選擇100家基礎(chǔ)好的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)提檔升級(jí)，選擇100家潛力大的龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

在治本攻堅(jiān)、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，河北還將突出重點(diǎn)行業(yè)，大幅減少污染物排放。

加大工業(yè)污染治理力度，重點(diǎn)抓好鋼鐵、水泥、火電、玻璃行業(yè)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保2014年底前脫硫、脫硝和除塵主體工程基本完工;

加大制藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)治理力度，加快推進(jìn)主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造;

加快淘汰黃標(biāo)車，2014年淘汰26.7萬輛，2015年比國(guó)家要求提前兩年全部淘汰到位;

……

合抱之木始于毫末，萬丈高樓起于壘土。從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，河北正一步一個(gè)腳印地朝著綠色崛起的目標(biāo)邁進(jìn)。

措施之變：

黨政同責(zé)齊抓共管新考核指揮棒護(hù)航綠色發(fā)展

在這條顛簸坎坷的綠色崛起道路上，河北這個(gè)鋼鐵大省如何“百煉成鋼”?

此前，頂著大批人員再就業(yè)的壓力，下定要過幾年緊日子的決心，張慶偉莊嚴(yán)承諾，三年讓大氣質(zhì)量有好轉(zhuǎn)、五年大改善。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，河北省將任務(wù)層層分解，責(zé)任到市，張慶偉代表河北省政府與各市市長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任書：

到2017年底，石家莊市凈壓減煉鐵產(chǎn)能374萬噸、粗鋼產(chǎn)能482萬噸，凈削減煤炭消費(fèi)1500萬噸;

承德市凈壓減煉鐵產(chǎn)能43萬噸、粗鋼產(chǎn)能40萬噸，凈削減煤炭消費(fèi)120萬噸;

張家口市凈壓減煉鐵產(chǎn)能416萬噸、粗鋼產(chǎn)能340萬噸，削減煤炭消費(fèi)380萬噸;

……

今年，河北將細(xì)顆粒物削減納入重要考核指標(biāo)，力爭(zhēng)單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，PM2.5濃度下降4%。

與責(zé)任到市相比，黨政同責(zé)將河北的環(huán)境保護(hù)工作提升到了新高度。

“鋼鐵、水泥、玻璃不能再新增一噸產(chǎn)能，新增一噸，黨政同責(zé)，就地免職，必須執(zhí)行。”在河北省“兩會(huì)”上，張慶偉接受記者采訪時(shí)堅(jiān)定地說。

“按照我的理解，黨政同責(zé)就是一個(gè)地方一旦出了環(huán)境保護(hù)事故，不僅僅要追究當(dāng)?shù)卣�府的監(jiān)管責(zé)任，黨委也要承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和失職的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。”河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王小江向記者解釋說。

王小江說，建立黨政同責(zé)的責(zé)任構(gòu)架，突出了地方各級(jí)黨委的環(huán)境保護(hù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而避免政府有壓力干事而沒有黨委的分責(zé)最終干不成事的現(xiàn)象。

如今，在河北，環(huán)境治理已經(jīng)上升為政治任務(wù)，成為河北省委重要工作內(nèi)容：

河北省委八屆五次會(huì)議把工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境治理作為四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，全力推進(jìn);

河北省委在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中將大氣污染綜合防治作為四大專項(xiàng)行動(dòng)之一，制定了大氣污染專項(xiàng)治理最直接、最緊迫的十條措施;

河北省委把改善生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容，大幅提高環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益在考核分值中的權(quán)重;

……

黨政同責(zé)、責(zé)任到市，任務(wù)分解、齊抓共管，新的考核機(jī)制，為河北綠色崛起護(hù)航。

(關(guān)鍵字：鋼鐵 綠色 崛起)