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受鋼材價(jià)格大幅下跌以及原材料成本依然較高的雙重?cái)D壓，我國鋼鐵業(yè)今年的盈利情況每況愈下，供需失衡問題也越發(fā)突出。對(duì)此，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)提出“沒合同不生產(chǎn)、不給錢不發(fā)貨、低于成本不銷售”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，號(hào)召鋼鐵企業(yè)控制產(chǎn)量。在鋼鐵業(yè)舉步維艱之際，曾被叫停的“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策也在鋼企不斷呼吁下有望重新回歸市場(chǎng)。
控制產(chǎn)量穩(wěn)市場(chǎng)
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，會(huì)員鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤僅為23.85億元，同比下降95.81%；虧損面達(dá)到33.75%，銷售利潤率由去年同期的3.06%，下降到0.13%。如果扣除投資收益，鋼鐵主業(yè)實(shí)際已經(jīng)處于虧損狀態(tài)。
產(chǎn)能過剩問題在低迷的行業(yè)背景下愈發(fā)突出。數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國共生產(chǎn)粗鋼3.57億噸，同比增長1.8%；會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量同比下降0.1%，同比減產(chǎn)31萬噸，74家會(huì)員企業(yè)中有33家企業(yè)產(chǎn)量同比下降。但非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)量卻大幅增長了12.9%。也就是說，今年以來的新增粗鋼產(chǎn)量全部來自非會(huì)員的地方中小企業(yè)。
“有的企業(yè)為了保住自己的市場(chǎng)份額，即使面對(duì)虧損，也不得不進(jìn)行生產(chǎn)。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長張長富表示，會(huì)員企業(yè)已經(jīng)開始減產(chǎn)，但非會(huì)員企業(yè)很難管理，因此產(chǎn)量很難控制住。
“目前中鋼協(xié)主要以三條標(biāo)準(zhǔn)來號(hào)召全行業(yè)遵守，就是”沒有合同不生產(chǎn)、不給錢不發(fā)貨、低于成本不銷售“。”張長富表示，控制產(chǎn)量是穩(wěn)定鋼材市場(chǎng)、降低原燃材料價(jià)格的關(guān)鍵因素，因此，企業(yè)必須堅(jiān)持以效定銷，以銷定產(chǎn)，有效控制產(chǎn)量。
他說，下半年一些利好政策將極有可能刺激鋼產(chǎn)量的回升，造成企業(yè)和社會(huì)庫存的增加，使上半年企業(yè)控產(chǎn)量方面取得的成績前功盡棄，對(duì)此，會(huì)員企業(yè)必須保持高度警覺。
調(diào)節(jié)稅負(fù)求公平
面對(duì)低迷的市場(chǎng)環(huán)境和激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，國內(nèi)鋼企不斷呼吁稅制改革，享受公平稅負(fù)。中鋼協(xié)人士在7月31日召開的中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)信息發(fā)布會(huì)上表示，目前國家正在研究如何對(duì)國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)稅負(fù)公平問題進(jìn)行改革。這意味著，曾經(jīng)實(shí)施的“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策有望重新回歸市場(chǎng)。
早在改革開放時(shí)期，我國為了鼓勵(lì)鋼材進(jìn)口，曾推出“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策。該政策對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)以不含稅價(jià)格銷售加工出口專用鋼材實(shí)行全額退(或免抵)17%增值稅。我的鋼鐵網(wǎng)市場(chǎng)總監(jiān)徐向春表示，“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策在1998年出臺(tái)，初衷是為了滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求，限制鋼材出口。但是2005年鋼材價(jià)格快速上漲后，不僅取消了“以產(chǎn)頂進(jìn)”，連出口退稅也進(jìn)行了下調(diào)，而且至今并未回調(diào)。
“目前我國進(jìn)口的1500萬噸鋼材中，有一半屬于來料加工、進(jìn)料加工產(chǎn)品，約為700-800萬噸。這部分產(chǎn)品在加工完成后還要出口，因此是免稅的。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出，當(dāng)前制度對(duì)國內(nèi)鋼企并不公平，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)稅負(fù)更高。
據(jù)中鋼協(xié)人士介紹，目前相關(guān)主管部門正在研究如何實(shí)施“以產(chǎn)頂進(jìn)”。“如果國內(nèi)企業(yè)能夠頂替進(jìn)口中包含的700-800萬噸來料加工產(chǎn)品的話，那么這部分產(chǎn)品就應(yīng)該享受同樣的稅負(fù)優(yōu)惠。通常進(jìn)入來料加工、進(jìn)料加工的產(chǎn)品相對(duì)都是技術(shù)含量較高、質(zhì)量服務(wù)供應(yīng)等綜合評(píng)判較好的產(chǎn)品。”中鋼協(xié)人士坦言，這一優(yōu)惠政策并不是專門針對(duì)國企或大鋼企，而是一視同仁的。
“如果鋼廠向來料加工企業(yè)提供鋼材，視同來料加工企業(yè)從國外進(jìn)口，就不需要繳納增值稅，這樣，國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材就可以在一個(gè)起跑線上了。”徐向春表示。
中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國折合凈出口粗鋼2140萬噸，同比增長25.6%，對(duì)于緩解國內(nèi)市場(chǎng)壓力起了一定作用。但出口鋼材平均單價(jià)為每噸960美元，進(jìn)口鋼材平均單價(jià)為每噸1326美元，出口鋼材結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。
張長富指出，大量使用高價(jià)進(jìn)口鐵礦石去出口低附加值鋼材，不是我國鋼鐵企業(yè)的發(fā)展方向，必須調(diào)整出口品種結(jié)構(gòu)，開拓高附加值鋼材國際市場(chǎng)。
