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在全國(guó)掀起“淘汰落后產(chǎn)能、大力推廣節(jié)能減排”熱潮的時(shí)候，“河北瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量近5000萬(wàn)噸”的報(bào)道讓人深思。
讓人驚訝的是，此前有關(guān)媒體披露，作為我國(guó)第一產(chǎn)鋼大省的河北，其瞞報(bào)實(shí)際鋼鐵產(chǎn)量，在業(yè)內(nèi)已是公開(kāi)“秘密”。9月5日的《新京報(bào)》報(bào)道稱，“這令中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、原冶金部副部長(zhǎng)吳溪淳大為惱火，并多次在內(nèi)部會(huì)議上抨擊河北鋼鐵產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假。”
吳會(huì)長(zhǎng)這一番惱火恐怕不是最后一次，也非最嚴(yán)重的一次“收官式惱火”。一些鋼鐵企業(yè)老總或明或暗地表示，歷年上交的產(chǎn)鋼數(shù)據(jù)均不實(shí)，這多少有些“法不責(zé)眾”的意味。
但愿“河北瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量近5000萬(wàn)噸”只是個(gè)案，而不是一個(gè)縮影。然而，如果沒(méi)有地方政府部門(mén)站在瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量企業(yè)身后撐腰，鋼企有這個(gè)底氣與膽子年復(fù)一年地報(bào)假產(chǎn)量嗎？
由于節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的具體任務(wù)由中央下發(fā)到各地方政府，為了降低節(jié)能減排成本、保住產(chǎn)量，瞞報(bào)實(shí)際產(chǎn)量成為一些地方政府較多使用的手段。顯然，這是一些地方政府為了完成所謂的節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的剛性指標(biāo)，誘使或逼使轄區(qū)內(nèi)鋼企少報(bào)產(chǎn)量。
一些鋼企無(wú)包袱、無(wú)究責(zé)壓力地樂(lè)于這樣去與地方政府部門(mén)“聯(lián)手謊報(bào)”還另有原因。瞞報(bào)與實(shí)報(bào)所面臨的結(jié)果無(wú)差別，少報(bào)還可以帶給企業(yè)好處，減少政策對(duì)自身的約束與制約，何樂(lè)而不為？
政府部門(mén)對(duì)相關(guān)數(shù)字真實(shí)統(tǒng)計(jì)情況的失控，會(huì)帶來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整決策的誤判。
目前，鋼鐵工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題，如產(chǎn)能過(guò)剩、能耗過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快、利潤(rùn)過(guò)低等，但這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放式高速發(fā)展導(dǎo)致的通病，不能以此否認(rèn)鋼鐵工業(yè)在今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。因此，有的專家學(xué)者重提“以鋼為綱”，重振鋼鐵工業(yè)的雄風(fēng)，確實(shí)有現(xiàn)實(shí)意義。
事實(shí)上，河北鋼鐵產(chǎn)量虛報(bào)的事例是當(dāng)前地方利益和中央政策博弈的一個(gè)樣本，而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的當(dāng)前，這樣的博弈容易被地方政府以更為變本加厲的形式悄悄進(jìn)行。
頗長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)煉鋼業(yè)雖然從“大煉鋼鐵”的迷亂意識(shí)中逐漸走了出來(lái)，但“以量取勝、拉升GDP”的思維仍存，局部地區(qū)甚至有固化的跡象。在這種思維的長(zhǎng)期作用下，鋼產(chǎn)量雖大，但高質(zhì)量的少，企業(yè)效益低。因此，同質(zhì)化、低端化成為導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入低谷的原因。
“GDP各省數(shù)據(jù)總和大于全國(guó)”、“地方政府干預(yù)企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)”等現(xiàn)象是地方政府擔(dān)心經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“不好看”而采取各種方式進(jìn)行干預(yù)的結(jié)果，當(dāng)前必須要采取措施避免這樣的行為發(fā)生。
如何才能提高淘汰落后產(chǎn)能的效果，避免數(shù)據(jù)造假的行為﹖可以看出，無(wú)論是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，還是鋼鐵產(chǎn)量隱瞞，都是因?yàn)槿狈σ欢ǖ男姓䥺?wèn)責(zé)。實(shí)踐表明，必須健全落后產(chǎn)能退出的監(jiān)督檢查機(jī)制，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績(jī)效考核體系，這樣才能避免“河北瞞報(bào)鋼鐵產(chǎn)量不是個(gè)案”情況的發(fā)生。
（關(guān)鍵詞：河北 鋼鐵產(chǎn)量 淘汰落后產(chǎn)能 節(jié)能減排）
