對(duì)于超大型城市來(lái)說(shuō)，包括地鐵在內(nèi)的軌道交通成為市民出行的重要方式。然而，由于建設(shè)成本高企、土地資源有限、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜等多重因素，軌道交通在規(guī)劃、建設(shè)的過(guò)程中難題不斷，如何破題軌道交通建設(shè)難？正在參加北京市政協(xié)十三屆二次會(huì)議的市政協(xié)委員們給出了自己的“藥方”。

地鐵應(yīng)挖掘現(xiàn)有線路資源

北京市政協(xié)委員、京投軌道交通資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司常務(wù)副總經(jīng)理余樂(lè)

面對(duì)目前北京地鐵636.8公里的總長(zhǎng)度、每天超1100萬(wàn)人的客流量，北京市政協(xié)委員、京投軌道交通資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司常務(wù)副總經(jīng)理余樂(lè)表示，在現(xiàn)有地鐵線路中，應(yīng)繼續(xù)挖掘整合現(xiàn)有線路換乘資源，其中考慮到換乘客流集中，建議14號(hào)線在萬(wàn)紅西街增設(shè)機(jī)場(chǎng)換乘線。

余樂(lè)認(rèn)為，14號(hào)線途徑北京南站、望京等客流相對(duì)集中地區(qū)，北京南站到首都機(jī)場(chǎng)，自駕車(chē)、打車(chē)并不能保證時(shí)間，但如果乘坐地鐵，則需要多次換乘。事實(shí)上，14號(hào)線暫緩開(kāi)通的高家園站與機(jī)場(chǎng)線相鄰，目前機(jī)場(chǎng)線在東直門(mén)發(fā)出后，僅在三元橋站進(jìn)行停留，之后一站到達(dá)機(jī)場(chǎng)，中間并無(wú)�？空军c(diǎn)。余樂(lè)建議，可以在機(jī)場(chǎng)線增設(shè)一座車(chē)站，在不進(jìn)行規(guī)模調(diào)整的情況下，滿足旅客需求。

同時(shí)，在北京地鐵部分車(chē)站即將進(jìn)行設(shè)備改造。對(duì)此，余樂(lè)表示，可以在設(shè)備改造的同時(shí)對(duì)現(xiàn)有部分乘客反映“換乘難”的車(chē)站進(jìn)行優(yōu)化。“例如，作為7號(hào)線和10號(hào)線換乘站的磁器口站，換乘站臺(tái)有待拓寬。”

此外，為解決早晚高峰客流量大難題，北京地鐵發(fā)車(chē)間隔已縮短至兩分鐘。對(duì)此，余樂(lè)表示，未來(lái)地鐵高峰時(shí)段，發(fā)車(chē)間隔將有望繼續(xù)縮短，為增加車(chē)次提供支撐。

需綜合考慮經(jīng)濟(jì)賬

北京市政協(xié)委員、市規(guī)自委副巡視員張亞芹

作為規(guī)劃專(zhuān)家，在談到軌道交通建設(shè)總量是否跟得上城市發(fā)展的時(shí)候，北京市政協(xié)委員、市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副巡視員張亞芹建議，考慮到軌道交通對(duì)于周邊物價(jià)等刺激作用，建設(shè)規(guī)劃需綜合考慮經(jīng)濟(jì)賬，她贊同挖掘現(xiàn)有存量資源的同時(shí)，推動(dòng)規(guī)劃與產(chǎn)城融合同步進(jìn)行。

張亞芹給現(xiàn)場(chǎng)的委員們算了筆賬，按照目前的建設(shè)成本，北京地區(qū)平均軌道交通1公里的造價(jià)約10億元，部分線路由于工程復(fù)雜甚至更高。“不僅僅是政府一次性投入的問(wèn)題，軌道交通從建設(shè)開(kāi)始到開(kāi)通，對(duì)于周邊的帶動(dòng)作用確實(shí)比較大，但是對(duì)于物價(jià)等的刺激也比較大，為了考慮整體經(jīng)濟(jì)的承受力，我們?cè)谧鑫迥暌?guī)劃的時(shí)候，不單是一個(gè)工程方案和建設(shè)方案，需綜合考慮經(jīng)濟(jì)賬。”

張亞芹同樣提到了既有線路利用率不高的問(wèn)題。“我們現(xiàn)在數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了日本一些特大型城市，但為什么市民還是覺(jué)得我們的地鐵建設(shè)得不夠，還是對(duì)既有線路利用率不高，這需要跟相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。”張亞芹提出，目前軌道交通無(wú)論是規(guī)劃還是建設(shè)，都應(yīng)重點(diǎn)考慮產(chǎn)城融合。“為什么會(huì)出現(xiàn)超級(jí)大盤(pán)的問(wèn)題？就是人沒(méi)有留下來(lái)。”張亞芹建議，軌道交通在規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加密區(qū)域軌道交通線網(wǎng)。

為三城一區(qū)規(guī)劃服務(wù)

北京市政協(xié)委員、國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)廖永林

超級(jí)大盤(pán)應(yīng)提前預(yù)留足夠軌道交通規(guī)劃、三城一區(qū)應(yīng)通過(guò)地鐵串聯(lián)……在1月13日北京市政協(xié)十三屆二次會(huì)議小組討論會(huì)上，作為土地利用專(zhuān)家，北京市政協(xié)委員、國(guó)土部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)廖永林對(duì)北京軌道交通發(fā)展提出了自己的建議。

“三城一區(qū)規(guī)劃已經(jīng)確定，如何協(xié)調(diào)空間上的職住平衡，特別是在懷柔科學(xué)城和中關(guān)村之間搭建起軌道交通網(wǎng)絡(luò)值得思考。”廖永林表示，懷柔科學(xué)城作為一個(gè)60平方公里的高新技術(shù)區(qū)域，未來(lái)承載的居住人口不下50萬(wàn)，除了科學(xué)城本身配套的住房以外，這些人才需要通過(guò)地鐵、快速公交等軌道交通實(shí)現(xiàn)上下班和國(guó)內(nèi)外出行。“我關(guān)注到地鐵13號(hào)線正在進(jìn)行AB段設(shè)計(jì)公示，我認(rèn)為中關(guān)村到東直門(mén)一線應(yīng)該繼續(xù)延伸，聯(lián)通未來(lái)科學(xué)城，形成中關(guān)村和科學(xué)城交通兩翼聯(lián)動(dòng)，滿足科學(xué)城人員職住平衡。”

廖永林同樣舉了13號(hào)線地鐵回龍觀到天通苑一線的規(guī)劃問(wèn)題。在他看來(lái)，軌道交通配套不能僅僅關(guān)注居住問(wèn)題，還需要考慮“回天地區(qū)”產(chǎn)業(yè)升級(jí)和規(guī)劃問(wèn)題：“產(chǎn)業(yè)和交通體系的建立可以有效地疏導(dǎo)人口分布，改變上班向城里擠、下班回家難的問(wèn)題。”他也贊同軌道交通在建設(shè)的時(shí)候，要考慮產(chǎn)城融合的問(wèn)題。
 

(關(guān)鍵字：軌道交通 建設(shè) 難題)