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7.6%——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速最近三年來首次低于8%。是什么原因造成經(jīng)濟(jì)增速“破八”?怎么看待7.6%的增速?宏觀政策又該如何應(yīng)對(duì)?
經(jīng)濟(jì)增速為何“破八”?
經(jīng)過連續(xù)6個(gè)季度回落，今年二季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增速降到8%以下。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，原因是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，外需不足矛盾突出；國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)實(shí)施，內(nèi)需趨緩。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上說。
主權(quán)債務(wù)危機(jī)雖遠(yuǎn)在歐洲，但直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)。浙江正和造船有限公司總經(jīng)理徐才中告訴記者，他們主要出口歐洲，受歐債危機(jī)影響，上半年歐洲船東融資困難、下單少，而且船價(jià)壓得很低，預(yù)付款已由80%降到30%。船廠資金緊張，舟山的許多造船廠出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難。
而作為長(zhǎng)期拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，固定資產(chǎn)投資也在放緩。上半年我國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20.4%，比去年同期回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是房地產(chǎn)投資增速回落明顯，上半年增長(zhǎng)16.6%，比上年同期回落16.3個(gè)百分點(diǎn)。
一向平穩(wěn)的消費(fèi)，缺乏新“亮點(diǎn)”。上半年，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.4%，增速比去年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。步步高商業(yè)連鎖股份有限公司副總裁陳志強(qiáng)認(rèn)為，此前的刺激消費(fèi)政策效果減弱，以及房地產(chǎn)調(diào)控等因素影響等，使市場(chǎng)缺乏新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
專家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落，也是此前一段時(shí)期以“控物價(jià)”為重點(diǎn)的宏觀政策的必然反映。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成在談到宏觀調(diào)控政策時(shí)說，物價(jià)關(guān)系民生，此前為了控制物價(jià)采取相對(duì)緊縮的措施是必要的。外有金融危機(jī)，內(nèi)有流動(dòng)性的一度持續(xù)回收，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落是自然的。
增速是否繼續(xù)走低?
7.6%的增速是否過低?會(huì)不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”?
“如果不過多糾結(jié)于8%，而是客觀理性看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的話，上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。”盛來運(yùn)強(qiáng)調(diào)，上半年7.8%、二季度7.6%的增速都在年初7.5%的預(yù)期目標(biāo)之上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)仍運(yùn)行在適度較快增長(zhǎng)區(qū)間。
“7.6%的增速并不低。環(huán)顧世界，歐美經(jīng)濟(jì)增速不到2%，新興國(guó)家增速也在6%左右。”亞洲開發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說。
“對(duì)7.6%的經(jīng)濟(jì)增速，要反對(duì)兩種態(tài)度：一種是反應(yīng)過度，過于悲觀；另一種是掉以輕心，麻痹大意。”劉樹成指出。
雖然二季度經(jīng)濟(jì)增速“破八”，但一些新動(dòng)向值得注意。二季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的環(huán)比增速為1.8%，比一季度回升了0.2個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)的月度核心指標(biāo)工業(yè)增速，五六月份趨于穩(wěn)定；投資增速?gòu)那拔逶碌?0.1%反彈到上半年的20.4%。
盛來運(yùn)分析說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緩中趨穩(wěn)的趨勢(shì)。
“'穩(wěn)增長(zhǎng)’政策措施效果正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了筑底企穩(wěn)跡象。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有可能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中略有回升。
不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒有改變，可以排除“硬著陸”的可能性。預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將在下半年企穩(wěn)，可能會(huì)略有回升。但由于外需低迷和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題解決起來需要一個(gè)過程，對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)增速反彈的期望值不宜過高，全年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)在8%上下浮動(dòng)。
“下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)繼續(xù)保持適度平穩(wěn)增長(zhǎng)，我們有信心完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。”盛來運(yùn)說。
“穩(wěn)增長(zhǎng)”如何發(fā)力?
因應(yīng)形勢(shì)變化，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策著眼于“穩(wěn)增長(zhǎng)”，但此次“穩(wěn)增長(zhǎng)”該如何發(fā)力呢?
“要把握好'穩(wěn)增長(zhǎng)’的'度’和發(fā)力點(diǎn)。一方面經(jīng)濟(jì)增速不能滑得太快，另一方面也要注意把經(jīng)濟(jì)下行壓力變成結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫對(duì)出口和房地產(chǎn)的過度依賴。”國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說。
今年以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施，特別是在最近一個(gè)月內(nèi)連續(xù)2次降息。不過，如果僅僅看到降息是不夠的，應(yīng)當(dāng)注意到，在降息的同時(shí)還連續(xù)擴(kuò)大了利率浮動(dòng)空間，在啟動(dòng)一批“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)出臺(tái)了鼓勵(lì)民間投資的一系列實(shí)施細(xì)則，要看到“穩(wěn)增長(zhǎng)”正與“抓改革”“調(diào)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合。
張立群指出，“穩(wěn)增長(zhǎng)”追求的是穩(wěn)住而不是刺激增速。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，要落實(shí)好已出臺(tái)的“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施鞏固這一跡象，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。
專家認(rèn)為，當(dāng)前正是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性問題的歷史機(jī)遇。
徐才中的造船廠雖然歐洲訂單下滑，卻依然很忙。他們正抓緊研發(fā)節(jié)能環(huán)保船(油耗降低20%至30%)，還努力從制造普通散貨船、油輪向技術(shù)含量和附加值更高的海洋工程船升級(jí)，確保企業(yè)的利潤(rùn)空間。
“這時(shí)候，自主創(chuàng)新的需求真是迫切。”徐才中說。
姚景源建議，對(duì)企業(yè)技改和自主研發(fā)，應(yīng)給予適當(dāng)貼息。對(duì)小微企業(yè)，要大力度減稅，不僅幫助企業(yè)克服困難，而且有助于穩(wěn)定就業(yè)。
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問題是結(jié)構(gòu)，而不是速度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，只要結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，質(zhì)量提高了，民生改善了，速度就不是大問題。”姚景源強(qiáng)調(diào)。
