為了治理散亂現(xiàn)象，加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高產(chǎn)業(yè)集中度，非常有必要對(duì)準(zhǔn)入規(guī)則進(jìn)行修訂，促進(jìn)健康可持續(xù)發(fā)展。我們從去年8月份開始，啟動(dòng)了09版準(zhǔn)入規(guī)則，我們深入調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，廣泛聽取政府部門、行業(yè)組織、重點(diǎn)高校和骨干企業(yè)專家的意見，形成了修訂文稿，今年8月書面征求相關(guān)部門意見，并在我部和國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站上公開向社會(huì)征求意見。準(zhǔn)入規(guī)則修訂，內(nèi)容比較多，根據(jù)新能源汽車實(shí)施的范圍有所調(diào)整，原來是純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車加上其它能源汽車比如二甲醚，這次我們把二甲醚和非插電式混合動(dòng)力汽車沒有帶到這里面，與節(jié)能新能源汽車發(fā)展規(guī)劃一致，這是企業(yè)準(zhǔn)入的時(shí)候范圍覆蓋。具體的，前期征求相關(guān)意見修改意見，程序走完會(huì)盡快向社會(huì)發(fā)布。在發(fā)布之前就一些重點(diǎn)方面一個(gè)是準(zhǔn)入門檻還有加強(qiáng)安全監(jiān)管方面與大家做一個(gè)報(bào)告。

第一，提高準(zhǔn)入門檻

這主要從企業(yè)的產(chǎn)品兩端入手，同時(shí)提升企業(yè)文明建設(shè)與產(chǎn)品性能要求提高準(zhǔn)入門檻，扶優(yōu)扶強(qiáng)，淘汰落后，淘汰散亂差。

在企業(yè)準(zhǔn)入方面：一是提高設(shè)計(jì)開發(fā)能力的要求，原版規(guī)則要求企業(yè)應(yīng)該掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)核心技術(shù)之一的要求，我們新版的規(guī)定跟這點(diǎn)做出相應(yīng)的調(diào)整，具體表述要具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成匹配能力，并在設(shè)計(jì)、仿真、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證等方面相應(yīng)增加和提高，核心目的是為了促進(jìn)企業(yè)掌握核心技術(shù)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。在這里面強(qiáng)調(diào)控制系統(tǒng)，一個(gè)整車的控制系統(tǒng)相當(dāng)于我們的大腦神經(jīng)，這方面特別做出要求。二是提高生產(chǎn)能力的要求。新版規(guī)定了符合常規(guī)汽車整車企業(yè)生產(chǎn)條件的要求，在已列入公告的新能源汽車整車或者底盤技術(shù)上實(shí)施改動(dòng)的新能源汽車產(chǎn)品如改裝未影響到底盤車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)無須新申請(qǐng)新能源汽車的準(zhǔn)入。這個(gè)概念實(shí)際有點(diǎn)拗口，反過來怎么說？2009版對(duì)改裝類的企業(yè)提出了可以自制底盤自己用，說白了是具有整車的生產(chǎn)資格的，但是這一版前面解釋了，相關(guān)情況變化，我們想未來改裝類的企業(yè)要再做完整意義上的新能源汽車，你不但按新能源汽車一些條件規(guī)則來做，你還要具備相應(yīng)的常規(guī)汽車整車的生產(chǎn)能力，企業(yè)相應(yīng)的保證能力。同時(shí)，假如改裝車企業(yè)沒有完整車輛的提供能力，可以預(yù)傳統(tǒng)燃油車的改裝一樣，可以購(gòu)買整車企業(yè)的二類底盤，但是對(duì)相應(yīng)的整車企業(yè)銷售新能源汽車底盤也提出了相應(yīng)的管理責(zé)任要求。三是提高售后服務(wù)。要向社會(huì)公開是否服務(wù)承諾的要求，售后服務(wù)包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量的承諾、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提高企業(yè)服務(wù)意識(shí)和能力。四是強(qiáng)化產(chǎn)品的監(jiān)控能力，這是技術(shù)準(zhǔn)入。

產(chǎn)品準(zhǔn)入提出兩方面的新要求。一是提高產(chǎn)品性能要求。為解決原版規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)之后的問題，我們相應(yīng)增加了產(chǎn)品安全性檢測(cè)項(xiàng)目，提高了產(chǎn)品安全的要求，增加了近年來新制訂且與產(chǎn)品安全線有關(guān)的16個(gè)新能源汽車檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，還有專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的22個(gè)增加到38個(gè)。新能源汽車也是逐步發(fā)展的過程，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)逐步在成熟。過去不完善的地方，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸完善，新的標(biāo)準(zhǔn)我們也增加進(jìn)來。二是提高產(chǎn)品追溯性要求。為提高產(chǎn)品質(zhì)量和保證產(chǎn)品一致性，新版準(zhǔn)入規(guī)定增加了對(duì)關(guān)鍵部件比如發(fā)動(dòng)機(jī)、車載能源系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)、儲(chǔ)電系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、整車控制器等等要有標(biāo)識(shí)要求，并建立支持產(chǎn)品追溯信息庫(kù)，換了電池不知道換了那個(gè)，對(duì)產(chǎn)品追溯性提出要求。

從提高新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，我們的目的是一方面可以有效控制增量，優(yōu)化存量，達(dá)到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)解決行業(yè)散、小、弱的要求，另一方面也有效促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品性能。比如大中型客車企業(yè)需要增加動(dòng)力電池、硬件設(shè)備，增加供應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性，還應(yīng)具備燃料電池系統(tǒng)性能的車，車載新系統(tǒng)具體安全方面的測(cè)試。

我們整體的想法是，要干汽車或者要干新能源汽車就正而八經(jīng)來干，在座的可能絕大部分是業(yè)界的人士，從業(yè)外來看新能源汽車發(fā)展確實(shí)取得了很多的成績(jī)，在這幾年中出現(xiàn)不同的問題或者說存在一些現(xiàn)象，包括騙補(bǔ)，這個(gè)角度來說，盡量提高企業(yè)的能力要求。要干扶持那些認(rèn)認(rèn)真真踏踏實(shí)實(shí)真心實(shí)意來干的這些企業(yè)，而不是說來淘淘金，賺快錢，騙國(guó)家補(bǔ)貼。汽車是高投入、高產(chǎn)出、大規(guī)模生產(chǎn)，而不是搞一個(gè)擺地?cái)傂∩�亂，整體解決散亂弱的問題。

第二、強(qiáng)化安全監(jiān)管

一是要求新能源汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源產(chǎn)品運(yùn)行安全狀況的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，面對(duì)已銷售的全部新能源汽車含底盤的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，直至汽車停止使用或者報(bào)廢，我們監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)至少包括車輛安全、故障、充電、能耗等情況，并對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，并能為車輛改進(jìn)提供數(shù)據(jù)支持。企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)與地方和國(guó)家平臺(tái)對(duì)接，在政府層面建設(shè)生產(chǎn)企業(yè)、地方、中央三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)行狀況的監(jiān)控。

二是要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)為每輛新能源汽車建立檔案跟蹤，建立汽車使用、維護(hù)、維修情況，并對(duì)新能源汽車產(chǎn)品狀況故障及主要問題予以技術(shù)分析總結(jié)，并編制年度報(bào)告。過去我們說技術(shù)的能力水平達(dá)不到，對(duì)隨時(shí)監(jiān)測(cè)不是那么容易成本比較高，隨著現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，信息技術(shù)的進(jìn)步，我們現(xiàn)在在電動(dòng)汽車這樣一個(gè)程度實(shí)現(xiàn)對(duì)每臺(tái)車的跟蹤監(jiān)測(cè)應(yīng)該不是大難題。一方面為企業(yè)增加成本，可能會(huì)有這樣的可能性增加一些，但是我們理解，一方面也是站在用戶的角度來說是為了讓這個(gè)車真正出現(xiàn)安全缺陷或者出現(xiàn)預(yù)警的時(shí)候及時(shí)能夠反饋，提供用戶保障安全。第二方面，對(duì)企業(yè)也是有好處的，一方面積累數(shù)據(jù)，對(duì)哪些情況出現(xiàn)更多的故障，同時(shí)對(duì)于后期的改進(jìn)有很大作用。從這個(gè)角度來說，這次提出監(jiān)控的要求對(duì)新能源汽車有別于傳統(tǒng)汽車。

三是要求企業(yè)建立新能源汽車安全事故應(yīng)急處理制度，包括預(yù)警預(yù)案、搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查等等，同時(shí)工信部加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立整車動(dòng)力電池系統(tǒng)抽查檢測(cè)制度，對(duì)存在安全嚴(yán)重隱患、故障造假要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，特別對(duì)事故車輛生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)核查，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在造假的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)已獲得準(zhǔn)入的現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品新版準(zhǔn)入分別規(guī)定給予了緩沖期，對(duì)取得新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可的企業(yè)我們?cè)瓌t上還是按照新的規(guī)定進(jìn)行改造，新的規(guī)定下來之后要求執(zhí)行之日起六個(gè)月之內(nèi)所有的現(xiàn)在生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)要報(bào)一個(gè)審查計(jì)劃，并希望在兩年之內(nèi)完成相應(yīng)的資格審查，對(duì)在廠的新能源產(chǎn)品可以延后六個(gè)月達(dá)到新準(zhǔn)入規(guī)定的要求。

我大致的主要任務(wù)今天跟大家報(bào)告這么多，各位專家、各位代表，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得今天的成績(jī)來之不易，需要我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持不懈地繼續(xù)推動(dòng)，今天的峰會(huì)是一個(gè)很好的交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，希望大家充分利用這次峰會(huì)深入交流討論，為促進(jìn)我國(guó)新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。最后預(yù)祝本次峰會(huì)圓滿成功，謝謝大家！

(關(guān)鍵字：新能源車 治理)