自從本屆磷復(fù)肥會議結(jié)束后，市場上便有模有樣的流傳出“磷銨淡季出口關(guān)稅將由7%下調(diào)至2%”、“磷銨淡季出口時間將由4個月拓展為5個月”等說法。其中針對尿素也同樣傳出了2013年出口關(guān)稅由7%下調(diào)至2%，甚至夸張到要不分淡旺季的說法。筆者乍聽之下便認為缺少合理性。而且在磷復(fù)肥會議上發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司吳君揚處長也在《我國化肥的發(fā)展狀況及宏觀管理政策趨向》的演講中表示“預(yù)計化肥出口關(guān)稅政策會總體穩(wěn)定，希望大家不要聽信謠傳”如此一來，2013年尿素低關(guān)稅的說法既不合理又不被發(fā)改委承認，本應(yīng)很快被業(yè)內(nèi)澄清。但半個月過去了，市場依舊對尿素出口關(guān)稅的傳言“難以割舍”。甚至在本人得知某些大公司暗地認可降稅并開始計劃明年大量操作出口之后，還感到有些疑惑，殊不知這些大公司信心何來，怎就如此肯定關(guān)稅會降。雖然尚未見到正式文件，但基本整理的關(guān)稅雛形為：2013年尿素出口關(guān)稅下調(diào)至2%，基準價上調(diào)至2260元/噸（淡旺季劃分不明）。

對于已經(jīng)被大公司認可的尿素關(guān)稅而言，筆者坦言仍無足夠理由自我說服。不過，就事論事來說，下調(diào)尿素關(guān)稅確實有利于緩解經(jīng)濟以及行業(yè)壓力。首先是緩解經(jīng)濟壓力，或許這個說法有些夸大。但如果把尿素出口作為整體外貿(mào)的縮影來看，并不過分。針對2012年國內(nèi)經(jīng)濟面臨的通縮危機，只靠內(nèi)需的拉動實在難以解壓。雖說推動房地產(chǎn)業(yè)能對中國經(jīng)濟起到一定支撐，但并非長遠之計。想來增加出口貿(mào)易也能算是緩解經(jīng)濟壓力的一個方面。其次是緩解行業(yè)壓力，隨著國內(nèi)尿素生產(chǎn)裝置的增加（每年大概增加400萬噸產(chǎn)量），產(chǎn)能過剩的問題也愈發(fā)嚴重，雖然期間也會有一些小型尿素企業(yè)倒閉，但整體規(guī)模依舊很大。保守估計2013年國內(nèi)尿素企業(yè)總產(chǎn)能將超過7500萬噸。其中，本人跟蹤的企業(yè)產(chǎn)能便有7290萬噸，年均開工率僅保持在75%左右。盡管如此，每年供求分析上還會被扣上產(chǎn)能過剩的“帽子”。從以上兩方面分析，尿素出口的確存在下調(diào)關(guān)稅的可能性。

不過，在下調(diào)尿素出口關(guān)稅的同時還要考慮到農(nóng)民的利益。如果因為降稅引發(fā)尿素大量出口，導(dǎo)致明年國內(nèi)市場貨緊價高，從而損害了農(nóng)民利益，這也實非政府所愿。目前尿素出口遵循淡旺季制，也就是7-10月劃分為淡季，執(zhí)行7%的關(guān)稅。本意是錯過經(jīng)銷商的備肥期，避免國內(nèi)備肥與出口發(fā)生沖突。但就近幾年行業(yè)變化來看，這種劃分淡旺季的做法已經(jīng)沒有太多意義。首先是出口存在“保稅區(qū)”、“提前集港”等做法。其次，在產(chǎn)能過剩的背景下，也不會有太多的經(jīng)銷商提前備貨了。如此一來，就出現(xiàn)了用肥淡季價格下不來，用肥旺季價格上不去的矛盾局面。倘若明年再下調(diào)尿素出口關(guān)稅，結(jié)果只會增加農(nóng)民的負擔。

對于出口關(guān)稅是否調(diào)整的問題，目前討論雖有些過早。但市場就是這樣，任何有利于行情的因素都會被拿來炒作。相信一些大企業(yè)也會在關(guān)稅上做文章。筆者僅從上述兩大方面表述了降低尿素出口關(guān)稅帶來影響，整體來看還是弊大于利。如果只為拉動貿(mào)易，到不如把調(diào)稅率改為調(diào)窗口期更為適合。當然，在下個月新關(guān)稅文件公布之前，這一切還只是猜測。

（個人觀點，僅供參考）

中華商務(wù)網(wǎng) 楊盧義

(關(guān)鍵字：尿素 尿素出口 尿素內(nèi)需)