嚴控規(guī)模：禁止建設年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目

方針：煤制油氣“不能停止發(fā)展、不宜過熱發(fā)展、禁止違背規(guī)律無序建設”

原則：堅持量水而行、堅持清潔高效轉(zhuǎn)化、堅持示范先行、堅持科學合理布局、堅持自主創(chuàng)新

7月22日，國家能源局對外發(fā)布了《關于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學有序發(fā)展的通知》，禁止建設年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目。

此項通知的出臺有其深刻背景。煤炭是我國主體能源，適度發(fā)展煤制油、煤制天然氣對保障國家能源安全、適度增加油氣替代、實現(xiàn)高效清潔利用具有重要意義。近年來，隨著前期產(chǎn)業(yè)化示范和技術進步效果明顯，一些地區(qū)發(fā)展新建項目的積極性很高，也出現(xiàn)了一些不顧環(huán)境、水資源現(xiàn)狀和技術、經(jīng)濟實力而盲目發(fā)展的現(xiàn)象。

《通知》說，國家發(fā)改委、國家能源局正在研究制定《關于有序推進煤制油示范項目建設的指導意見》和《關于穩(wěn)步推進煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導意見》，近期將發(fā)布實施。產(chǎn)業(yè)政策明確了煤制油氣“不能停止發(fā)展、不宜過熱發(fā)展、禁止違背規(guī)律無序建設”的方針和“堅持量水而行、堅持清潔高效轉(zhuǎn)化、堅持示范先行、堅持科學合理布局、堅持自主創(chuàng)新”的原則。

按照國務院發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》要求，年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項目和年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項目報國務院投資主管部門核準。禁止建設年產(chǎn)20億立方米及以下規(guī)模的煤制天然氣項目和年產(chǎn)100萬噸及以下規(guī)模的煤制油項目。

《通知》指出，進一步優(yōu)化煤制油氣生產(chǎn)要素資源配置，煤炭供應要優(yōu)先滿足群眾生活和發(fā)電需要，嚴禁在煤炭凈調(diào)入省發(fā)展煤制油氣;嚴禁擠占生活用水、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水，以及利用地下水發(fā)展煤制油氣。對取水量已達到或超過控制指標、主要污染物排放總量超標地區(qū)，暫停審批新建煤制油氣示范項目;對不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的項目，在資源配置、建設用地、環(huán)境評價、貸款融資等方面嚴格控制。

由于煤制油氣處于產(chǎn)業(yè)化示范階段，《通知》指出，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、嚴格準入，在生態(tài)環(huán)境和水資源條件允許的前提下有序推進示范項目建設，適度擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

國家已支持開展煤制油氣示范項目前期工作的省區(qū)，要協(xié)調(diào)落實好煤炭資源、水資源、環(huán)境容量指標和項目建設用地等，集中精力推動示范項目建設各項工作。要加強對示范項目立項、實施、中期評估到后評價等全過程的管理。

《通知》要求，各地發(fā)展改革部門和能源行業(yè)管理部門要主動會同有關部門依法依規(guī)把好土地、環(huán)保、信貸、產(chǎn)業(yè)政策和項目審批關，堅決遏制煤制油氣盲目發(fā)展的勢頭。對違反國家政策和煤制油氣產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，違規(guī)上馬新建項目的行為要進行問責。

(關鍵字：我國 嚴控 煤制油氣 盲目 發(fā)展勢頭)