“天能集團(tuán)是行業(yè)龍頭，我是全國人大代表，很多電池企業(yè)和相關(guān)協(xié)會委托我，一定要把這條建議帶到全國兩會上。這也是我作為全國人大代表盡責(zé)履職的使命所在。”3月4日，剛到京安頓好的全國人大代表、天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊尉驼匍_了記者會，向外界介紹他今年帶來的議案和建議。張?zhí)烊我恢闭J(rèn)為，對鉛酸動力電池產(chǎn)品或再生鉛產(chǎn)品征收4%的消費稅過高，而這一行業(yè)的利潤僅為5%。

去年張?zhí)烊卧趦蓵�上提交�?ldquo;關(guān)于免征或降低電池消費稅率及調(diào)整征收環(huán)節(jié)的建議”，但相關(guān)部門給出的征稅理由，并沒有讓張?zhí)烊涡欧�，�?jīng)過再次調(diào)研和廣泛征集企業(yè)意見，該建議經(jīng)修改后再次被帶到了今年兩會上。張?zhí)烊谓衲晏岢龅氖?ldquo;停征、緩征或差異化征收鉛蓄電池消費稅”，其中，差異化征收或是相對折中，也是更容易實現(xiàn)的方式。

有關(guān)部門認(rèn)為，鉛酸電池中包含污染環(huán)境和影響人體健康的重金屬和電解液，在生產(chǎn)、回收過程中對環(huán)境污染十分嚴(yán)重，且耗費大量礦產(chǎn)資源，故應(yīng)征收消費稅。但張?zhí)烊螀s認(rèn)為這一說法并不成立，他給出了五點看法：

首先，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)并非高污染企業(yè)。長期以來，國家一直高度重視鉛蓄電池的安全生產(chǎn)和鉛污染防治工作，特別是環(huán)保部在2011年開展專項整治以來，鉛蓄電池行業(yè)以整治促調(diào)整，倒逼企業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

其次，鉛蓄電池雖然是資源型產(chǎn)品，但電池里所含的重金屬鉛完全可以實現(xiàn)再生利用，循環(huán)發(fā)展。目前，發(fā)達(dá)國家的綜合利用率為95%，國內(nèi)目前為80%~85%，原因在于回收體系不健全，大量的廢舊電池流向“三無”冶煉企業(yè)，導(dǎo)致綜合利用率偏低。只有規(guī)范完善回收體系，讓廢舊鉛蓄電池交由具備資質(zhì)的再生企業(yè)處理，才能提高資源綜合利用率。

第三，不符合中央提出的“綠色發(fā)展”的理念。我國正在大力推廣新能源汽車，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，新能源汽車的啟停電池全部采用鉛蓄電池;此外，便捷、環(huán)保、高性價比的微型電動車也大量使用鉛蓄電池。鉛蓄電池對新能源車發(fā)展起到了支撐作用，對生態(tài)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，應(yīng)該受到鼓勵和扶持，而不是征收懲罰性的消費稅。

第四，違背了市場經(jīng)濟公平競爭的原則。骨干企業(yè)、規(guī)模企業(yè)，尤其是上市公司，均會嚴(yán)格遵照政府規(guī)章執(zhí)行，而部分小規(guī)模企業(yè)，銷售環(huán)節(jié)很多直接面對網(wǎng)點和終端，目前對這類企業(yè)納稅管理尚不規(guī)范，有些企業(yè)存在少報瞞報電池數(shù)量，逃稅偷稅。消費稅政策增加企業(yè)的費用支出，讓小規(guī)模企業(yè)和非規(guī)范企業(yè)有機可乘，對大型骨干企業(yè)的健康發(fā)展顯失公平。

第五，違背了中央提出為企業(yè)“降成本”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于大型骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。國內(nèi)鉛蓄電池行業(yè)進(jìn)入了新常態(tài)，增速放緩，各項成本上升，利潤受到擠壓。以天能集團(tuán)為例，2015年鉛蓄電池銷售金額約為150億元，如果按照4%的稅率，全年可能要繳納6億元的消費稅，這樣利潤所剩無幾，不僅會嚴(yán)重影響企業(yè)在科技和環(huán)保方面的投入，而且制約企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

為了規(guī)范鉛酸電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了減稅，張?zhí)烊芜�提出了建立嚴(yán)格蓄電池準(zhǔn)入制度、落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制等加快規(guī)范鉛酸電池回收體系建設(shè)的建議。

“國民車”則是張?zhí)烊侮P(guān)注的另一個熱點。“不管是在大中城市，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，微型電動車都有無可替代的出行優(yōu)勢，其具備‘國民車’的特征，同時也具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”張?zhí)烊谓ㄗh，“利用推廣新能源車的契機，制訂中國‘國民車’推廣計劃，明確微型電動車是中國‘國民車’，同時在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交通規(guī)范和政策法規(guī)上予以正確的引導(dǎo)。

(關(guān)鍵字：鉛酸電池)