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中央環(huán)保督察組:新疆生態(tài)環(huán)保取得積極進(jìn)展,仍存重發(fā)展輕保護(hù)觀念

2018-1-4 16:00:37來源:網(wǎng)絡(luò)作者:
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中央環(huán)保督察組:新疆生態(tài)環(huán)保取得積極進(jìn)展,仍存重發(fā)展輕保護(hù)觀念

中央第八環(huán)境保護(hù)督察組今天(1月2日)在向新疆維吾爾自治區(qū)反饋督察意見時(shí)指出,2013年以來,新疆牢固樹立新發(fā)展理念,把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要內(nèi)容,堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展。

2017年8月11日至9月11日,中央第八環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))開展環(huán)境保護(hù)督察,并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),督察組于今天向新疆自治區(qū)和新疆兵團(tuán)進(jìn)行了反饋。

督察意見說,2013年以來,新疆維吾爾自治區(qū)組織研究嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)疆的具體措施,關(guān)停違法違規(guī)建成或在建電解鋁產(chǎn)能280萬噸;實(shí)行能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)“一支筆”審批制度,將各地州市所有能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)審批權(quán)上收,由自治區(qū)統(tǒng)一審批,推進(jìn)能源、礦產(chǎn)資源有序開發(fā)利用;修訂新疆自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例、煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例等法規(guī)。堅(jiān)決推進(jìn)卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整改,全面恢復(fù)保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)原貌,并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。新疆兵團(tuán)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念融入城市規(guī)劃建設(shè),打造了第一師阿拉爾、第三師圖木舒克等一批秀美的軍墾新城;示范推廣加厚地膜和殘膜回收,努力減少白色污染。

1月2日上午,中央第八環(huán)境保護(hù)督察組向新疆維吾爾自治區(qū)反饋督察意見。

督察意見說,新疆自治區(qū)、新疆兵團(tuán)堅(jiān)持“撫育山區(qū)、穩(wěn)定荒漠、優(yōu)化綠洲”方針,大力實(shí)施“防沙治沙、退牧還草、天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、濕地保護(hù)與恢復(fù)”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),取得了較好效果。2013年以來,投資500多億元實(shí)施以“煤改氣”為核心的烏魯木齊市大氣污染綜合治理工程,新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施25座,日處理污水能力增加70.7萬噸。推進(jìn)塔里木河流域綜合治理,結(jié)束了下游河道連續(xù)干涸近30年的歷史,臺(tái)特瑪湖恢復(fù)400多平方公里的水面和濕地,下游綠色走廊再現(xiàn)生機(jī)。加強(qiáng)伊犁河、額爾齊斯河、額敏河保護(hù),三條跨境河流水質(zhì)持續(xù)多年保持優(yōu)良。

截至2017年10月31日,中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的2905件群眾舉報(bào)案件已基本辦結(jié),共責(zé)令整改2182家,立案處罰548家,罰款6820萬元,立案?jìng)刹?件,拘留25人,約談163人,問責(zé)1613人。其中兵團(tuán)辦結(jié)583件,責(zé)令整改457家,立案處罰79家,拘留1人,約談10人,問責(zé)628人。

督察意見說,新疆自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展,但近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴能源資源開發(fā),局部環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題較為突出,環(huán)境保護(hù)力度和效果與中央要求和群眾期盼仍有差距。

督察意見指出,新疆有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)干部重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念沒有轉(zhuǎn)變過來,認(rèn)為新疆是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),依托煤炭、石油、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)加快開發(fā)建設(shè)是大方向,過于強(qiáng)調(diào)環(huán)保不太現(xiàn)實(shí)。還有一些人認(rèn)為,新疆地廣人稀,沙漠戈壁多,環(huán)境承載力大,環(huán)境質(zhì)量總體不錯(cuò),有點(diǎn)污染不容易顯現(xiàn),不會(huì)有什么大的影響。正是由于上述思想認(rèn)識(shí)問題,導(dǎo)致有的地方和部門在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作方面存在要求不嚴(yán)、落實(shí)不力等情況。

督察發(fā)現(xiàn),新疆在淘汰落后產(chǎn)能方面,仍有屬于國(guó)家要求淘汰的產(chǎn)能沒有按期淘汰到位;在落實(shí)國(guó)家大氣和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃方面,存在放寬要求、放松標(biāo)準(zhǔn)的情況。自治區(qū)發(fā)改委未按國(guó)家要求如實(shí)上報(bào)違規(guī)電解鋁產(chǎn)能,未對(duì)電解鋁清理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,致使東方希望80萬噸和嘉潤(rùn)20萬噸違規(guī)電解鋁產(chǎn)能建成并投產(chǎn)近兩年;國(guó)土資源廳在自然保護(hù)區(qū)大量審批或延續(xù)礦權(quán),2014年12月違規(guī)為吐魯番金源礦冶公司維權(quán)銅礦延續(xù)礦權(quán),在自然保護(hù)區(qū)形成2.3萬平方米的礦坑,生態(tài)破壞問題突出。水利廳在2016年度水資源管理考核工作中避重就輕,未將地下水用水量等2項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范疇。

督察發(fā)現(xiàn),新疆局部區(qū)域大氣和水環(huán)境問題突出。烏魯木齊市2016年冬季采暖期可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、氮氧化物平均濃度較2014年大幅上升。全市建成區(qū)燃煤小鍋爐污染嚴(yán)重,米東區(qū)、高新區(qū)及水磨溝區(qū)“散亂污”企業(yè)關(guān)停整治不徹底。2016年采暖期,下轄昌吉市、阜康市可吸入顆粒物平均濃度較2014年同期均大幅上升。2013年以來,博州國(guó)投公司參股博艾豐生物制品公司違規(guī)在艾比湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)開挖溝渠,捕撈鹵蟲,并取得分紅;博州水利局違規(guī)為博艾豐生物制品公司發(fā)放捕撈許可證,收取漁業(yè)資源增值保護(hù)費(fèi)。

督察期間,中央第八環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)李家祥在接聽群眾舉報(bào)電話。

2017年8月12日,烏魯木齊市天山區(qū)新泉小區(qū)的75歲老人劉禮端看著眼前嶄新的垃圾桶對(duì)記者說:“很滿意”。督察意見說,新疆水資源極其短缺,但對(duì)國(guó)家地下水禁采、限采要求落實(shí)不力。烏魯木齊市米東區(qū)2016年2月被劃定為地下水嚴(yán)重超采區(qū),但截至2017年7月,米東區(qū)仍有91家工業(yè)企業(yè)的149眼自備水井開采地下水,大量抽取地下水導(dǎo)致該區(qū)域地下水位出現(xiàn)下降。巴州庫(kù)爾勒市建成區(qū)2014年9月被劃定為地下水禁采區(qū)后,到目前為止,禁采規(guī)定仍沒有落到實(shí)處,2016年地下水水位較2013年最大下降2.18米,對(duì)全市生態(tài)環(huán)境構(gòu)成較大威脅。

督察意見說,烏魯木齊米東化工工業(yè)園區(qū)19家鋼鐵鑄造企業(yè),11家無環(huán)保手續(xù)、4家無污染治理設(shè)施。昌吉州呼圖壁天山工業(yè)園區(qū)至今未按要求建成污水處理廠,園區(qū)多家企業(yè)長(zhǎng)期將污水違法排入園區(qū)外滲坑。烏拉泊飲用水源是烏魯木齊市主要地表飲用水水源地,但2013以來,市政府及其發(fā)展改革、規(guī)劃等部門先后批準(zhǔn)烏拉泊污水處理廠選址并建設(shè)在該飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū),并在其內(nèi)設(shè)置排污口,對(duì)水源安全帶來嚴(yán)重威脅。

督察意見指出,兵團(tuán)發(fā)展改革委未將伊犁黑蜂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的煤礦列入2016至2020年煤炭產(chǎn)能退出清單;工信委淘汰落后產(chǎn)能工作不力,哈密億樂焦化公司2臺(tái)5萬噸/年蘭炭生產(chǎn)裝置按要求應(yīng)于2012年底前淘汰,但至今仍未淘汰到位;國(guó)土、旅游等部門2013年后仍在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批水電站、旅游等項(xiàng)目;林業(yè)局對(duì)自然保護(hù)區(qū)的日常管理嚴(yán)重缺位,對(duì)保護(hù)區(qū)大量存在違法違規(guī)項(xiàng)目不監(jiān)管、不制止。

督察要求,新疆自治區(qū)和新疆兵團(tuán)要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé),狠抓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不放松。加強(qiáng)兵地環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力解決突出環(huán)境問題,不斷筑牢西北生態(tài)安全屏障。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究,對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查,逐一厘清責(zé)任,并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

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