過(guò)去十年里，印尼鎳產(chǎn)業(yè)異軍突起，從以往單純出口鎳礦原料到目前國(guó)內(nèi)鎳加工產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，儼然成為全球鎳市場(chǎng)的一股重要力量�？v觀印尼鎳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，印尼政府主要是通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策和采取相關(guān)舉措、大規(guī)模的招商引資以及積極開(kāi)展國(guó)際合作這三種方式和途徑來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)鎳產(chǎn)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展。

一、密鑰一：政策舉措頻出確定鎳產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架 2014年1月，鎳原礦出口禁令在印尼正式生效，禁令規(guī)定，在印尼采礦的企業(yè)必須在當(dāng)?shù)匾睙捇蚓珶捄蠓娇沙隹凇Ｔ摻�令持續(xù)了3年，但效果并不理想，2017年1月，印尼放松了相關(guān)禁令，允許冶煉廠出口鎳含量不足1.7%的富余低品位鎳礦石，但要在5年內(nèi)完成冶煉項(xiàng)目建設(shè)，并有30%的鎳礦用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)使用，其余低品位的鎳礦可以出口。2019年，印尼兩次宣布提前對(duì)鎳礦的出口禁令，將原定于2022年實(shí)施的出口禁令提前至2020年1月實(shí)施。雖然期間經(jīng)歷了變故，但是鎳礦出口禁令最終得到了確立并堅(jiān)持下來(lái)，為日后鎳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)并起到了決定性作用，從此，印尼鎳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的齒輪開(kāi)始轉(zhuǎn)動(dòng)。 2021年3月，印尼政府制定了在本國(guó)建立完整鎳電池生產(chǎn)線的計(jì)劃，并在此后成立了一家國(guó)有控股公司。這項(xiàng)全產(chǎn)業(yè)鏈計(jì)劃內(nèi)容是，由4家國(guó)有公司分別提供鎳礦石、加工硫酸鎳和硫酸鈷，并生產(chǎn)陰極材料和電池。此舉令印尼政府得以通過(guò)國(guó)有控股公司控制從上游到下游的所有涉及鎳和電池的產(chǎn)業(yè)鏈，表明印尼政府已經(jīng)將鎳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)瞄準(zhǔn)了電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)。 2023年2月，時(shí)任印尼投資協(xié)調(diào)部長(zhǎng)表示，印尼將限制鎳冶煉廠建設(shè)以保障新廠能夠生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。他稱(chēng)，印尼許多現(xiàn)有冶煉廠已在生產(chǎn)鎳生鐵和鎳鐵，鎳生鐵和鎳鐵合金一般含鎳40%。應(yīng)該優(yōu)先利用礦石儲(chǔ)量來(lái)生產(chǎn)高價(jià)值材料，包括動(dòng)力電池原料，旨在推動(dòng)下游產(chǎn)品增值80%-100%。這一舉措再次反映出印尼政府意欲令其鎳礦產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)加工增值的迫切愿望。

同年5月，印尼鎳鈷產(chǎn)業(yè)鏈大會(huì)在首都雅加達(dá)舉行。時(shí)任印尼海事和投資協(xié)調(diào)部/采礦事務(wù)副部長(zhǎng)在發(fā)言中表示，印尼需要建立自己的鎳價(jià)指數(shù)。這一舉措是發(fā)展印尼鎳產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，其意義在于，首先作為鎳行業(yè)的重要參與者，通過(guò)建立本國(guó)的指數(shù)，可以確保鎳產(chǎn)品市場(chǎng)不僅僅是參考某個(gè)單一指標(biāo)。其次，新指數(shù)可用于作為出口稅收和國(guó)內(nèi)鎳礦定價(jià)公式的重要參考依據(jù)。 2024年5月，印尼官員表示，政府已將16個(gè)項(xiàng)目列入將獲得政府支持的戰(zhàn)略項(xiàng)目清單，其中包括五個(gè)鎳加工工業(yè)園區(qū)。這些工業(yè)園區(qū)的總價(jià)值高達(dá)636.9萬(wàn)億盧比(約合395.8億美元)，以推動(dòng)國(guó)內(nèi)鎳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這五大鎳加工工業(yè)園區(qū)將主要生產(chǎn)混合氫氧化物沉淀(MHP)和鎳鈷硫酸鹽等關(guān)鍵材料，以滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)電池制造的需求。這一舉措不僅體現(xiàn)了印尼政府對(duì)鎳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視，也顯示了印尼尋求在全球鎳產(chǎn)業(yè)鏈中更大話語(yǔ)權(quán)和影響力的決心。 2024年7月，印尼政府正式推出了一個(gè)創(chuàng)新的在線追蹤系統(tǒng)——SIMBARA，旨在全面監(jiān)控鎳和錫這兩種關(guān)鍵礦產(chǎn)從礦山開(kāi)采到國(guó)內(nèi)加工設(shè)施的全過(guò)程流動(dòng)，以此增強(qiáng)行業(yè)透明度、提升問(wèn)責(zé)機(jī)制，并促進(jìn)政府稅收和特許權(quán)使用費(fèi)的收入增加。該系統(tǒng)初期將重點(diǎn)關(guān)注礦產(chǎn)從礦山到國(guó)內(nèi)加工廠的運(yùn)輸過(guò)程，包括跨島運(yùn)輸，并與采礦配額緊密關(guān)聯(lián)，確保每一環(huán)節(jié)都透明可追溯。

該系統(tǒng)的引入具有四重功效，第一，簡(jiǎn)化管理流程;第二，確保政策執(zhí)行的一致性和權(quán)威性;第三，顯著提升行業(yè)合規(guī)性;第四，有利于發(fā)揮強(qiáng)大的反腐和打擊非法采礦的功能，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。 2024年8月，時(shí)任印尼能源和礦產(chǎn)資源部部長(zhǎng)宣布，工業(yè)部已經(jīng)同意暫停建設(shè)采用回轉(zhuǎn)窯電爐(RKEF)法生產(chǎn)鎳生鐵的鎳冶煉廠。這一決策標(biāo)志著印尼在鎳資源利用方面又邁出了重要一步，旨在通過(guò)控制鎳礦產(chǎn)量，以支持電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)和新的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。印尼政府的這一決策不僅是對(duì)鎳資源利用方式的調(diào)整，更是對(duì)整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的推動(dòng)。

(關(guān)鍵字：鎳)