近日，印度最高法院進一步放松了卡納塔克邦的鐵礦石開采的禁令，允許該邦的一些礦山重新恢復生產(chǎn)運營。但與此同時，礦商們?nèi)栽诮辜钡氐却�著最高法院對果阿邦采礦禁令的處理動向。印度最高法院的該決定，使得印度目前恢復生產(chǎn)的礦山達到63座，這些礦山被認定沒有非法采礦問題，或者問題較小，去年已經(jīng)有12家礦山被允許恢復生產(chǎn)。印度業(yè)內(nèi)人士分析，此次最高法院放松禁令后，預計2013財年卡納塔克邦的鐵礦石產(chǎn)量將達到約1500萬噸，雖然仍遠低于實施禁令之前的4000萬噸~5000萬噸，但要高于2012年的產(chǎn)量。

2011年以來，一系列貪污丑聞促使印度最高法院叫停了卡納塔克邦所有的礦業(yè)開采活動。去年，在該邦禁令和果阿邦的相關(guān)鐵礦石開采禁令的共同“作用”下，印度全國的鐵礦石產(chǎn)量銳減，出口量幾乎減至零。實施至如今的鐵礦石開采禁令，已經(jīng)嚴重損害了如京德勒西南鋼鐵公司（JSW）等一些鋼鐵企業(yè)和SesaGoa公司等一些礦業(yè)公司的利益，這些企業(yè)在卡納塔克邦都擁有大型礦山。數(shù)據(jù)顯示，今年2月份，印度的鐵礦石總產(chǎn)量與去年同期相比下降了8%，為連續(xù)第三個月下降。2011年，在印度最高法院發(fā)布采礦禁令后，JSW在該邦的維查耶那加爾工廠不得不將產(chǎn)量削減了70%。而在最高法院放松禁令，并允許政府控股的印度最大的礦商印度國家礦業(yè)開發(fā)公司拍賣鐵礦石庫存后，該鋼廠的產(chǎn)能利用率恢復到了80%。JSW的聯(lián)合董事總經(jīng)理沙吉里·拉奧（SeshagiriRao）對最高法院的決定表示歡迎，他說：“這次放松禁令不僅為該地區(qū)的鋼鐵行業(yè)提供了喘息的機會，而且有助于提供直接和間接的就業(yè)機會。”不僅如此，采礦禁令導致的印度鐵礦石產(chǎn)量下降也對全球鋼鐵工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了影響。截至2013年3月31日的2012/2013財年，印度出口鐵礦石驟降至1800萬噸，僅為上一財年出口鐵礦石量的1/3。2012年全年，印度出口到中國的鐵礦石數(shù)量同比下降了54.75%至3306萬噸。今年前兩個月，印度出口到中國的鐵礦石量更是同比大幅下降87.69%，已經(jīng)從第三大進口國淪為第十四位。

相對于印度鋼鐵企業(yè)的樂觀，行業(yè)分析師們的態(tài)度較為謹慎，他們認為最高法院的裁決不可能促進卡納塔克邦的鐵礦石產(chǎn)量迅速恢復到之前的水平。目前，印度已經(jīng)有較多的礦山獲得了重新運營的資格，但由于存在租賃、處罰以及安置和翻修等問題，仍然有35家~40家的礦山還不能開始運營。業(yè)內(nèi)估計，這些曾經(jīng)停產(chǎn)的礦山至少須要兩年的時間才能完全恢復運營。“一般來說，這對鋼鐵企業(yè)而言是個好消息，因為企業(yè)一直都希望有更多的鐵礦石供應。”安永會計事務(wù)所的印度礦業(yè)和金屬部高管阿格拉沃爾（Agrawal）表示，“但是礦山一旦關(guān)閉，礦商就須要花很多時間才能恢復生產(chǎn)，而且部分已經(jīng)被允許恢復生產(chǎn)的礦商們也仍然未做好生產(chǎn)準備。因此，恢復生產(chǎn)至實施禁令前的產(chǎn)量水平須要時間，而且產(chǎn)量再也不會像2011年那樣高了。”印度礦產(chǎn)行業(yè)聯(lián)合會（FederationofIndianMineralIndustries）副主席波達爾（Poddar）稱：“卡納塔克邦所有的礦山都重新恢復生產(chǎn)和滿負荷運營將花費兩年的時間，預計產(chǎn)能將在2500萬噸左右。”他預計，在2013/2014財年，該邦鐵礦石產(chǎn)量將不超過1500萬噸。在對非法采礦行為進行禁止之前，卡納塔克邦的鐵礦石產(chǎn)量為4000萬噸/年~5000萬噸/年，是印度第二大鐵礦石生產(chǎn)地。此外，印度礦商們?nèi)栽诮辜钡氐却�著最高法院對果阿邦采礦禁令的處理動向。果阿邦是印度出口鐵礦石的主要來源地，目前該邦的采礦活動仍然被全面禁止。果阿邦第二大礦業(yè)公司商業(yè)資源公司（FomentoResources）董事總經(jīng)理安巴爾（Ambar）表示：“雖然卡納塔克邦的礦山將部分復產(chǎn)，但印度仍將延續(xù)鐵礦石‘零出口’的狀態(tài)，當前該邦所有新產(chǎn)的鐵礦石都要去滿足國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的需求，而且，高昂的鐵路運費將使得企業(yè)在出口業(yè)務(wù)方面入不敷出。”

自印度鐵礦石采礦禁令實施以來，印度鋼鐵企業(yè)面臨著鐵礦石供應的長期短缺。迫于無奈，印度鋼企開始向海外各國積極尋求進口鐵礦石，而印度官方也積極促成這些合作。4月11日，印度鋼鐵部部長維爾馬（Verma）在會見津巴布韋官員時表示，將幫助該國勘探其龐大的鐵礦石儲量。“津巴布韋擁有龐大的低品位鐵礦石儲量，是印度鋼鐵行業(yè)可以與之發(fā)展和合作的資源伙伴。”Verma訪問之際，正值印度埃薩控股公司（EssarHoldings）發(fā)起的總額7.5億美元的對津巴布韋西斯科鋼廠（Ziscosteel）的并購出現(xiàn)停滯，據(jù)悉，雙方在礦業(yè)資產(chǎn)移交方面出現(xiàn)了問題。而西斯科的鐵礦石儲備是吸引埃薩控股公司投資的關(guān)鍵因素。埃薩此前曾宣布，計劃在莫桑比克建一個港口，以便于運送鐵礦石。JSW在今年宣布，每年將從澳大利亞和南美洲國家進口500萬噸鐵礦石，用于維持企業(yè)的正常生產(chǎn)。京德勒鋼鐵與電力公司(JSPL)也從去年底開始在海外尋求鐵礦石供給，該公司表示，將在收購西非鐵礦項目方面至少花費20億美元，供應該公司在阿曼的鋼廠以及運回印度本土。此外，印度國家礦業(yè)開發(fā)公司已于去年與巴西Amplus公司簽署了諒解備忘錄，意圖收購后者在巴西北部阿馬帕州的鐵礦石資產(chǎn)，該公司還與巴西政府舉行會談，希望確保港口運輸以便出口未來開采的鐵礦石。

(關(guān)鍵字：印度 鐵礦石 開采 禁令 礦山 恢復運營)