主要原則

本協(xié)議分別制定了對(duì)生產(chǎn)補(bǔ)貼和出口補(bǔ)貼的不同規(guī)則。

在出口補(bǔ)貼方面，進(jìn)一步的單獨(dú)規(guī)則分別適用于向初級(jí)產(chǎn)品和非初級(jí)產(chǎn)品或工業(yè)制成品提供的此類補(bǔ)貼。就后一組產(chǎn)品來說，發(fā)達(dá)國(guó)家被禁止提供出口補(bǔ)貼，發(fā)展中國(guó)家則可根據(jù)本協(xié)議規(guī)定的某些條件和資格允許采用補(bǔ)貼。下述注釋表明了限制采用補(bǔ)貼規(guī)則的主要特點(diǎn)，以及在進(jìn)口國(guó)認(rèn)為它們的貿(mào)易利益因受補(bǔ)貼的進(jìn)口商品而遭受不利影響時(shí)可供采取的補(bǔ)救措施。

生產(chǎn)補(bǔ)貼（第十一條）

什么是生產(chǎn)補(bǔ)貼？

本協(xié)議不使用“生產(chǎn)補(bǔ)貼”一詞，而是把這種補(bǔ)貼稱為“除出口補(bǔ)貼以外的其它補(bǔ)貼”。生產(chǎn)補(bǔ)貼與出口補(bǔ)貼的區(qū)別在于，生產(chǎn)補(bǔ)貼為內(nèi)銷和出口產(chǎn)品都帶來直接或間接的益處。此類補(bǔ)貼實(shí)例如下：

——政府對(duì)商業(yè)企業(yè)的資助；

——建立工業(yè)區(qū)，在區(qū)內(nèi)可以優(yōu)惠價(jià)向工業(yè)部門提供土地及電力使用；

——政府資助研究與開發(fā)項(xiàng)目；

——財(cái)政鼓勵(lì)，諸如免稅期、提高折舊率。

管理生產(chǎn)補(bǔ)貼的規(guī)則有哪些？

本協(xié)議指出，生產(chǎn)補(bǔ)貼是國(guó)家用于促進(jìn)一系列社會(huì)及經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的措施，本協(xié)議無(wú)意“限制使用此類補(bǔ)貼”，但同時(shí)認(rèn)為此類補(bǔ)貼的做法會(huì)：

（1）對(duì)另一締約國(guó)的國(guó)內(nèi)工業(yè)造成損害或產(chǎn)生損害威脅；

（2）對(duì)另一締約國(guó)的利益造成嚴(yán)重?fù)p害；

（3）使總協(xié)定或本協(xié)議賦予另一締約國(guó)的利益喪失或受損。

本協(xié)議要求締約國(guó)避免通過補(bǔ)貼造成此類不利影響。

出口補(bǔ)貼（第九條、第十條及第十四條）

3.1什么是出口補(bǔ)貼？

本協(xié)議沒有給“出口補(bǔ)貼”下定義，而是列出若干做法作為出口補(bǔ)貼的范例。

3.2管理出口補(bǔ)貼的規(guī)則有哪些？

在初級(jí)產(chǎn)品方面

敦促各國(guó)避免對(duì)此類產(chǎn)品實(shí)行直接或間接的出口補(bǔ)貼，因?yàn)檫@種補(bǔ)貼可能會(huì)損害其它國(guó)家的貿(mào)易利益。盡管如此，萬(wàn)一一國(guó)對(duì)初級(jí)產(chǎn)品給予出口補(bǔ)貼，則要求該國(guó)不得以會(huì)造成如下后果的方式進(jìn)行補(bǔ)貼：

——造成該國(guó)擁有超過該項(xiàng)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的合理份額；

——造成價(jià)格大大低于其它供應(yīng)商向同一市場(chǎng)出售的價(jià)格。

在非初級(jí)產(chǎn)品／工業(yè)制成品方面

——發(fā)達(dá)國(guó)家禁止締約國(guó)對(duì)非初級(jí)產(chǎn)品給予出口補(bǔ)貼。這一禁令僅適用于發(fā)達(dá)國(guó)家。

——發(fā)展中國(guó)家本協(xié)議簽字國(guó)承認(rèn)補(bǔ)貼是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃不可分割的一部分。因此，不阻止發(fā)展中國(guó)家對(duì)非初級(jí)產(chǎn)品使用出口補(bǔ)貼。然而，本協(xié)議規(guī)勸它們不要對(duì)工業(yè)制成品以會(huì)對(duì)另一國(guó)的貿(mào)易或生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的方式給予補(bǔ)貼。本協(xié)議進(jìn)一步聲明，當(dāng)使用此類出口補(bǔ)貼與其競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展需要不符時(shí)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)努力承諾減少或消除出口補(bǔ)貼。

進(jìn)口國(guó)可以采用的補(bǔ)救措施

當(dāng)受補(bǔ)貼的進(jìn)口商品對(duì)進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易利益造成不利影響時(shí)，可供締約國(guó)采取的補(bǔ)救措施有哪些呢？本協(xié)議向貿(mào)易利益蒙受不利影響的國(guó)家提供兩個(gè)并行的可采取的解決辦法。

第一種選擇如果這種不利影響發(fā)生在進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，該國(guó)可征收不超過該產(chǎn)品所受到的補(bǔ)貼數(shù)額的“反補(bǔ)貼稅”，如果該國(guó)能夠證明此類受補(bǔ)貼的進(jìn)口商品:對(duì)某一已建立的工業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅；或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的建立造成實(shí)質(zhì)阻礙。為保證不武斷地采取征收反補(bǔ)貼稅的此類行動(dòng)，本協(xié)議制定了政府對(duì)調(diào)查投訴以及判定“對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)造成損害”的標(biāo)準(zhǔn)所應(yīng)遵循的程序。

第二種選擇對(duì)受影響的國(guó)家可采取的第二種選擇辦法是請(qǐng)求與補(bǔ)貼國(guó)進(jìn)行磋商。如果此類磋商失敗，該國(guó)可要求補(bǔ)貼及反補(bǔ)貼措施委員會(huì)核查此類磋商并提出建議。然而，如果補(bǔ)貼國(guó)未能接受或?qū)嵤┰摻ㄗh，受影響國(guó)可要求委員會(huì)授權(quán)，對(duì)補(bǔ)貼國(guó)采取“反措施”。此類措施可能會(huì)影響到除受補(bǔ)貼產(chǎn)品以外的其它產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)注意的是，這一方法通常只能在采取補(bǔ)貼的國(guó)家市場(chǎng)上或第三國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生不利影響的情況下才采用，但這并非唯一可行的方法。這些選擇措施可同時(shí)施行。然而，就某一具體補(bǔ)貼在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所造成的影響，只允許采用一種解救措施（或者征收反補(bǔ)貼稅，或者采取反措施）。

(關(guān)鍵字：出口補(bǔ)貼 發(fā)達(dá)國(guó)家 發(fā)展中國(guó)家)