商務(wù)部網(wǎng)站報道,中國紡織品進出口商會對于歐盟和美國的反傾銷程序進行了多方面比較:
調(diào)查機構(gòu)差異
歐盟執(zhí)委會是各種法律的制定權(quán)威部門,又是各種法律的執(zhí)行機關(guān)。
完全負責反傾銷事件。反傾歐盟執(zhí)委會進行反傾銷的審理和調(diào)查,咨詢委員會,主要負責:對傾銷和損害問題進行咨詢和協(xié)商,咨詢范圍包括傾銷的事實、計算傾銷幅度的方法、損害的范圍、與傾銷有關(guān)的重要決議等;對歐盟執(zhí)委會終止反傾銷程序提出異議等。
部長理事會則是反傾銷案件裁定的最高層機構(gòu)。既可以否定執(zhí)委會的裁定結(jié)果,也可以裁決執(zhí)委會于咨詢委員會的不同意見,還可以對最終反傾銷稅作出決定。
美國商務(wù)部負責反傾銷政策的制定,美國國際貿(mào)易委員會負責損害裁定。
顯著的實體性差異
歐盟有預(yù)期體系,而美國有追溯體系
歐盟反傾銷稅是按照預(yù)期基礎(chǔ)估算的,應(yīng)將超過實際傾銷幅度的稅額迅速退還、已支付稅款的歸還決定通常是在被征收反傾銷稅的進口商提出有力證據(jù)、提出歸還要求之日后的12個月內(nèi)(最多不超過18個月)作出、被批準的退款應(yīng)當在作出上述決定之后的90天內(nèi)支付。
美國反傾銷稅額是按照溯及(即前推)基礎(chǔ)估算時,一旦終裁傾銷成立,美方會按慣例進行追溯,包括前期出口到美國的此類產(chǎn)品也可能被征收高額關(guān)稅。
歐盟有從輕征收反傾銷稅法則,而美國沒有
在反傾銷調(diào)查與裁決中,同時計算傾銷幅度和損害幅度,"從輕處罰"條款的含義是,如果某一企業(yè)的產(chǎn)品向歐盟傾銷的幅度是10%,而對歐盟企業(yè)造成的損害幅度是5%,那么歐盟將向傾銷的企業(yè)征收5%反傾銷稅,而不是10%,雖然歐盟有權(quán)征收10%的反傾銷稅。而美國則是按照傾銷幅度的多少征收反傾銷稅。
歐盟有公共利益測試,而美國沒有
在對國內(nèi)行業(yè)造成損害的傾銷作出裁決前,不僅保護受到傾銷傷害的企業(yè),還要顧及其他有關(guān)各方如進口商、消費者等的利益,避免損害其"整體利益"。歐盟委員會會進行評估--采取措施是否符合歐盟的整體利益,如果有部分行業(yè)或消費者認為能夠從便宜的進口中獲益,采取反傾銷稅會對損害行業(yè)的利益時,歐盟委員會會對公眾的利益進行測試(發(fā)訪問卷征詢意見),再總體進行評估征收反傾銷稅是否對歐盟有利。而美國沒有。
程序性差異
歐盟對出口商的驗證時間比美國短。
歐盟的整個訴訟期為15個月,而美國則少于一年。
(關(guān)鍵字:歐盟 美國 反傾銷程序)