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“碳”值多少錢？2012年1月起歐盟將對所有飛經(jīng)歐洲的飛機收取高昂的碳排放稅，根據(jù)國際航空運輸協(xié)會測算，全球航空公司2012年將為這一規(guī)定繳納24億歐元碳排放稅，由此看來，看不見摸不到的“碳”價格不菲。
國際關(guān)于“碳排放稅”征與反對征的激烈“對撞”，令國內(nèi)民眾對于“碳排放”一詞不感陌生，而在今年的政府工作報告中，國家將開展對碳排放和排污權(quán)交易試點工作的安排，也讓它距離我們越來越近。
碳排放和排污權(quán)交易的核心是將排放權(quán)作為一種商品進行買賣。1997年12月《京都議定書》在日本京都通過。《京都議定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡稱碳交易。
對碳交易最簡單的認識就是空氣也有了自己的價格，不過我國開展碳排放和排污權(quán)交易試點，追求的并不是給空氣定價。提及碳排放和排污權(quán)交易，就不能不提到人類對氣候變化和環(huán)境保護重視程度的提高。在本次“兩會”期間，PM2.5成為代表委員熱議話題之一，據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，PM2.5這一極小微粒，產(chǎn)生的主要來源是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過程中經(jīng)過燃燒而排放的殘留物。2011年11月至12月北京連續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，“PM2.5”這一專業(yè)名詞才首次進入公眾視野。而PM2.5從首次進入人們視野到出現(xiàn)在政府工作報告中僅僅用了4個月時間，因此有人戲稱其是“跑步入會”。“跑步入會”不僅凸顯重視，更表明國家處理環(huán)境問題的急迫。
其實全球都在遭受環(huán)境污染、氣候破壞的影響。今年1月底以來，歐洲遭遇罕見的極寒天氣，部分地區(qū)的積雪厚度已達4.6米，與此同時，中國北方大部分地區(qū)卻度過了一個少雪的“反常冬季”。反常氣候的頻繁出現(xiàn)與人類對環(huán)境破壞有直接關(guān)系，因此在這種情況下，減少污染，減少排放便顯得十分重要。
作為發(fā)展中國家，我國工業(yè)化發(fā)展速度、民眾生活水平都在大幅提升，提升也帶來了附加品：急劇上升的“碳排放”。國家發(fā)改委主任張平在今年“兩會”新聞發(fā)布會上指出，2011年由于各種因素的影響，有三個節(jié)能減排目標任務(wù)沒有完成。其中，能源強度和碳強度下降指標都沒有完成。簡單來說碳強度是能源消費的標尺，強度下降指標未完成就意味著能源消費未減少。
“碳交易”帶來的不僅僅是經(jīng)濟利潤。經(jīng)濟發(fā)展處于高速時期以及人口多個體認識不足的特點，使得我國碳排放工作開展較為困難，而就是在重重困難下，探索、試點工作從未停止。早在三年前，作為森林資源大省的四川，一些地區(qū)便通過碳匯指標創(chuàng)造了可觀收益。而從生態(tài)利益到經(jīng)濟利益的轉(zhuǎn)換，也會增強普通民眾參與碳排放權(quán)和排污權(quán)交易的積極性，在參與的同時，保護環(huán)境、保護生態(tài)的意識也就開始“生根發(fā)芽”。
碳排放權(quán)和排污權(quán)交易的開展將受益于國家的“強制政策”。2011年，國務(wù)院發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，該方案詳細確定了“十二五”期間全國各省(區(qū)、市)化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制目標及各地區(qū)的分擔量，并設(shè)定了“2015年能源強度要比2010年下降16%”的具體目標。該方案還提及，在“十二五”期間，我國將積極穩(wěn)妥地推進“排污權(quán)有償使用和交易”試點工作，將其作為減排的一項重要經(jīng)濟政策，形成適合我國國情的、分級管理的排污權(quán)有償使用和排污交易制度，在全國逐步推行。無疑，落實該方案，將令各地方政府、企業(yè)及個人樹立碳排放和排污權(quán)意識，并更加重視，這種認識及重視將是“交易”形成的前提條件。
雖然我國正努力控制溫室氣體排放，降低碳強度，但也應警惕部分發(fā)達國家利用碳減排損害本國利益。歐盟將航空業(yè)納入其碳排放交易系統(tǒng)，其實質(zhì)是讓包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，為所排放的二氧化碳支付治理成本。
