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持武漢、鄭州、長(zhǎng)沙等地區(qū)加快金融改革和金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革試點(diǎn) 加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 全面提升綜合交通運(yùn)輸能力 ⊙記者 秦菲菲 ○編輯 龔維松 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議25日研究部署進(jìn)一步實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，并討論通過(guò)了《關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》。會(huì)議明確，在中部地區(qū)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；全面提升綜合交通運(yùn)輸能力；支持武漢、鄭州、長(zhǎng)沙等地區(qū)加快金融改革和金融創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革試點(diǎn)。在政策方面，將加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。 實(shí)現(xiàn)崛起 會(huì)議明確七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；全面提升綜合交通運(yùn)輸能力；支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展；扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；保障和改善民生；加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新 中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省，在國(guó)家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。國(guó)務(wù)院早在2006年就做出促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略決策，此后又相繼出臺(tái)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》等多項(xiàng)政策措施。 “十一五”期間，中部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，比全國(guó)平均水平快1.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)的比重由2005年的18 .8%提高至2010年的19.7%。 國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山指出，中部地區(qū)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出。特別是總體發(fā)展水平還比較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、資源環(huán)境約束強(qiáng)化、公共服務(wù)水平偏低、體制機(jī)制障礙依然較多等矛盾和問(wèn)題長(zhǎng)期存在。 考慮到中部地區(qū)的戰(zhàn)略地位和發(fā)展?jié)摿Γ瑖?guó)務(wù)院常委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展和協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著力激發(fā)中部地區(qū)內(nèi)需潛能，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，努力實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)全面崛起。 會(huì)議明確了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；全面提升綜合交通運(yùn)輸能力；支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展；扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展；保障和改善民生；加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉(微博)指出，在新的形勢(shì)和條件下，中部不可能復(fù)制沿海地區(qū)過(guò)去那種依靠大量廉價(jià)生產(chǎn)要素投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，要真正實(shí)現(xiàn)崛起，必須堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和區(qū)域合作中謀求又好又快發(fā)展。 加快金改 支持重點(diǎn)地區(qū)改革創(chuàng)新 牢牢抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，推動(dòng)國(guó)際和東部的資本、技術(shù)要素與中部的勞動(dòng)力、資源要素有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 農(nóng)業(yè)歷來(lái)是中部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這里生產(chǎn)的糧食不僅滿足了本地區(qū)的需要，而且也大量輸出到其他地區(qū)。同時(shí)，中部部分地區(qū)也擁有豐富的煤炭資源。該地區(qū)的崛起無(wú)疑有利于提高中國(guó)糧食和能源保障能力。根據(jù)部署，促進(jìn)中部崛起的首要任務(wù)便是，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 目標(biāo)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)大型煤炭基地和儲(chǔ)備中心建設(shè)，因地制宜推廣分布式新能源發(fā)電，建設(shè)布局合理、安全環(huán)保的原材料精深加工基地，推動(dòng)形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群。 中部地區(qū)承東啟西、連南通北，區(qū)位條件歷來(lái)比較優(yōu)越。因此，統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，全面提升綜合交通運(yùn)輸能力，強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸樞紐地位無(wú)疑是重點(diǎn)任務(wù)之一。會(huì)議指出，要加快長(zhǎng)江、淮河干流及重要支流高等級(jí)航道和重點(diǎn)內(nèi)河港口建設(shè)，新建和擴(kuò)建一批支線機(jī)場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展通用航空。 對(duì)于中部的重點(diǎn)地區(qū)，國(guó)務(wù)院在過(guò)去的幾年，已經(jīng)先后批準(zhǔn)在中部武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等多種類型的改革試驗(yàn)區(qū)，給了中部地區(qū)改革創(chuàng)新先行先試權(quán)利。 根據(jù)此次會(huì)議部署，未來(lái)在支持重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展方面，將加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)晉中南、皖北、贛南、湘南地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。 在推進(jìn)改革創(chuàng)新方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，支持武漢、鄭州、長(zhǎng)沙等地區(qū)加快金融改革和金融創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革試點(diǎn)。加快長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)開(kāi)放，探索建立沿長(zhǎng)江大通關(guān)模式，支持具備條件的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。 與此同時(shí)，中部地區(qū)已經(jīng)成為承接國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。會(huì)議還提到，要完善科技創(chuàng)新體制，有序承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 李偉表示，未來(lái)幾年中部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮人口密集、地理便利、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適合等優(yōu)勢(shì)，更加注重內(nèi)需的開(kāi)拓。同時(shí)要牢牢抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，推動(dòng)國(guó)際和東部的資本、技術(shù)要素與中部的勞動(dòng)力、資源要素有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。 政策紅利 力推中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付 重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)提高財(cái)政保障能力，支持中部地區(qū)改善民生和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 在政策支持方面，會(huì)議要求加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)的政策支持。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，中央財(cái)政對(duì)中部地區(qū)安排一般性轉(zhuǎn)移支付就達(dá)1.35萬(wàn)億元，增幅比全國(guó)平均水平高8 .6個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支持讓該地區(qū)享受到了政策紅利。 根據(jù)部署，未來(lái)要加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)提高財(cái)政保障能力，支持中部地區(qū)改善民生和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。 ■各地措施 陜西 近日已經(jīng)出臺(tái)了《陜西省發(fā)改委實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)工作深入落實(shí)省政府穩(wěn)定增長(zhǎng)<意見(jiàn)>》。按計(jì)劃，9月底前，陜西還要爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的46個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。 山東 將研究出臺(tái)促進(jìn)沂蒙革命老區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)，并落實(shí)好支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的政策，支持濟(jì)南打造新優(yōu)勢(shì)。 新疆 新疆發(fā)改委正加快推進(jìn)糧油儲(chǔ)備庫(kù)和肉類果蔬冷藏庫(kù)等民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。而近日新疆兵團(tuán)發(fā)改委，提出促進(jìn)兵團(tuán)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的建議措施。 安徽 近日與鐵道部簽署會(huì)議紀(jì)要，雙方將共同加快推進(jìn)商合杭鐵路、蕪湖長(zhǎng)江公鐵大橋、黃杭鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能改造工程、廬銅鐵路等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。鐵道部支持安徽省推進(jìn)合肥鐵路樞紐南客站、寧安城際鐵路蕪湖站和安慶站、鄭徐客運(yùn)專線碭山南站和蕭縣北站、合福鐵路歙縣站等重要場(chǎng)站建設(shè)。 河南 集中開(kāi)工了一批重大項(xiàng)目。此外，河南省發(fā)改委等多部門還對(duì)352個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工省重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了逐個(gè)梳理，重點(diǎn)推進(jìn)能源、節(jié)能環(huán)保、水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域前期工作。
