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中央地方兩級政府發(fā)力基建投資
三月份以來，發(fā)改委項目審批通過維持每月200個以上
7月中下旬以來，寧波、南京、長沙三市出臺穩(wěn)增長舉措，均涉及擴大地方政府投資內(nèi)容；另有多個省市領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，將穩(wěn)定投資增長。
7月16日寧波市政府出臺《市政府關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》，其中在加大工業(yè)投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推進企業(yè)創(chuàng)新方面安排了多項專項基金；7月23日，南京市政府發(fā)布《市政府關(guān)于進一步擴大內(nèi)需拉動消費的若干意見》，旨在拉動基建投資、地產(chǎn)汽車消費和新興服務(wù)業(yè)消費；7月25日，長沙市政府對外發(fā)布2012年重大推介項目195個，總投資額達(dá)8292億元。
從近期地方領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)來看，下半年一些地方可能出臺更多類似政策。如四川省委書記劉奇葆7月15日表示，堅持全年目標(biāo)任務(wù)不動搖，把主攻方向放在堅決有力地促進工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長上。同日貴州省委書記栗戰(zhàn)書提出，要著力在加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)中培育新的增長點。廣東省省長朱小丹7月20日強調(diào)，要把穩(wěn)定和擴大投資、扭轉(zhuǎn)投資下滑勢頭作為廣東穩(wěn)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措。
國泰君安宏觀債券首席研究員姜超認(rèn)為，從寧波、南京到長沙，地方政府穩(wěn)增長政策正逐步推出，顯現(xiàn)積極的財政政策力度不斷加大，將顯著有利于經(jīng)濟企穩(wěn)回升。
申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇對《經(jīng)濟參考報》記者稱：地方政府推出了各自穩(wěn)增長的投資項目，地方政府的錢從何來？土地財政受房地產(chǎn)調(diào)控和拆遷成本上升的掣肘，地方融資平臺則還有一堆數(shù)量可觀的賬務(wù)未還清。為此，地方政府不得不廣開渠道，其中一個選擇就是與信托合作。新的融資渠道有助于緩解地方政府資金緊張，提高穩(wěn)增長政策的效果，但是也要密切關(guān)注由此帶來的金融風(fēng)險。
實際上不僅是地方政府增加了投資規(guī)模，中央的投資力度也在增長。“4月以來財政支出不斷加大，顯示隨著經(jīng)濟持續(xù)低迷，財政政策刺激力度不斷攀升。發(fā)改委項目審批通過數(shù)目3月來一直維持200個/月以上從側(cè)面印證這一點。”銀河證券首席策略分析師孫建波說。
政府投資的增加被認(rèn)為將主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。“對于政府而言，產(chǎn)業(yè)性投資一般并不是政府的職責(zé)范圍，剩下的就是基礎(chǔ)設(shè)施投資了。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授徐建國表示。
國家發(fā)改委投資研究所融資室主任岳國強預(yù)測，下半年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速將繼續(xù)有所上升。據(jù)他分析，隨著宏觀調(diào)控政策方向的轉(zhuǎn)變，以及一些去年停建項目的恢復(fù)，下半年交通運輸業(yè)投資有可能逐漸停止萎縮，恢復(fù)增長；電力投資增速和水利、環(huán)境保護和公共設(shè)施管理業(yè)投資增速可能會保持上升態(tài)勢。
岳國強預(yù)測下半年房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅有望收窄。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松甚至樂觀地認(rèn)為，房地產(chǎn)新開工和投資增速有望在三季度觸底、四季度企穩(wěn)回升。
“下半年鐵路基礎(chǔ)建設(shè)投資仍有全年2/3的投資計劃尚待完成，民航基建進度將加快，水利與三農(nóng)投資的政策支持力度加大；推進保障房建設(shè)依然是年內(nèi)重點工作；制造業(yè)投資將在市場信心穩(wěn)定、需求恢復(fù)下逐步小幅回升。預(yù)計下半年固定資產(chǎn)投資增速將較上半年有所回升。”金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉對《經(jīng)濟參考報》記者說。
