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歐盟秋季峰會(huì)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日至19日在布魯塞爾召開(kāi)。市場(chǎng)期待此次會(huì)議針對(duì)援助希臘、塞浦路斯方案及解決西班牙危機(jī)做出決定。北京時(shí)間18日，標(biāo)普下調(diào)了五個(gè)西班牙地區(qū)政府評(píng)級(jí)以及塞浦路斯主權(quán)信用評(píng)級(jí)，加劇了歐盟峰會(huì)為重債國(guó)制訂援助方案的壓力。此外，統(tǒng)一成員國(guó)財(cái)政、建立統(tǒng)一銀行業(yè)聯(lián)盟等重大問(wèn)題也將成為此次峰會(huì)的議題。不過(guò)外媒普遍預(yù)計(jì)，受種種因素掣肘，本周歐盟峰會(huì)就上述議題達(dá)成協(xié)議的可能性仍然不大。
西班牙申援大勢(shì)所趨
北京時(shí)間18日，標(biāo)普宣布，作為此前下調(diào)西班牙主權(quán)評(píng)級(jí)的連鎖反應(yīng)，下調(diào)西班牙5個(gè)地區(qū)政府評(píng)級(jí)，包括安達(dá)盧西亞、阿拉貢、加那利群島、加利西亞及馬德里地區(qū)。
標(biāo)普11日將西班牙主權(quán)評(píng)級(jí)由BBB+下調(diào)兩檔至BBB-，評(píng)級(jí)前景為負(fù)面；另一家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪17日宣布，維持西班牙主權(quán)評(píng)級(jí)不變，但前景展望為負(fù)面。分析人士認(rèn)為，歐盟峰會(huì)召開(kāi)前夕評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的連續(xù)行動(dòng)，加劇了歐盟在此次峰會(huì)上確定西班牙危機(jī)解決方案的緊迫性。
西班牙首相拉霍伊17日重申，該國(guó)仍未就是否申援作出決定。而歐盟針對(duì)可能的援助西班牙方案的討論也懸而未決。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，歐元區(qū)官員17日透露，若西班牙向歐洲穩(wěn)定機(jī)制(ESM)申援，歐元區(qū)希望ESM動(dòng)用遠(yuǎn)少于1000億歐元的資金援助西班牙。西班牙正式申援的實(shí)際目的將是激活歐洲央行直接貨幣交易計(jì)劃(OMT)，而壓低西班牙國(guó)債收益率將主要由歐央行無(wú)限量購(gòu)買債券行動(dòng)實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，即使僅向ESM申請(qǐng)少量援款，西班牙仍需與援助方簽署附加條件的援助協(xié)議。
國(guó)際貨幣基金組織(IMF)17日呼吁，西班牙和意大利應(yīng)尋求援助。IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德當(dāng)日稱：“歐元區(qū)已接近擁有所有必要的工具和措施，確保西班牙和意大利能在實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)繼續(xù)獲得融資。”在西班牙猶豫不決的同時(shí)，意大利則明確回絕了這一提議。意大利總理蒙蒂此前多次表示，該國(guó)無(wú)需申援。
希臘緊縮談判現(xiàn)曙光
為在歐盟峰會(huì)上確定修改版的援助希臘協(xié)議，使援希進(jìn)程得以繼續(xù)進(jìn)行，國(guó)際援助方與希臘政府的緊縮談判也在峰會(huì)前緊鑼密鼓地進(jìn)行。據(jù)路透社報(bào)道，歐盟、歐央行和IMF“三駕馬車”17日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，已與希臘政府就該國(guó)最新財(cái)政緊縮計(jì)劃中的“多數(shù)核心措施”達(dá)成一致，將繼續(xù)協(xié)商其余問(wèn)題，希望“未來(lái)數(shù)日”達(dá)成全面協(xié)議。希臘總理薩馬拉斯同日稱，希臘接近與“三駕馬車”達(dá)成協(xié)議。
目前，希臘正與“三駕馬車”就規(guī)模為135億歐元的最新緊縮方案談判，新一輪緊縮政策將是希臘得到下一筆規(guī)模為315億歐元援款的條件，這筆援款原定6月發(fā)放。此外，希臘申請(qǐng)將實(shí)現(xiàn)財(cái)政目標(biāo)的時(shí)間期限寬限兩年。不過(guò)歐盟委員會(huì)此前曾表示，在“三駕馬車”公布針對(duì)希臘經(jīng)濟(jì)和改革的評(píng)估報(bào)告前，不會(huì)就下一步援希行動(dòng)作出決定。
希臘政府表示，該國(guó)現(xiàn)有資金僅夠維持至11月底，若屆時(shí)仍不能得到新援金將發(fā)生違約。據(jù)德國(guó)《明鏡》17日?qǐng)?bào)道，德國(guó)貝塔斯曼基金會(huì)委托德國(guó)智庫(kù)Prognos進(jìn)行的最新研究表明，假如希臘、西班牙、葡萄牙和意大利退出歐元區(qū)，將使全球經(jīng)濟(jì)縮水17.2萬(wàn)億歐元，并導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退。希臘單獨(dú)退出歐元區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)可控，但須避免爆發(fā)“多米諾效應(yīng)”。
標(biāo)普于北京時(shí)間18日還將塞浦路斯主權(quán)評(píng)級(jí)連降三檔至B級(jí)，屬垃圾級(jí)，評(píng)級(jí)展望仍為負(fù)面。
標(biāo)普稱，自8月以來(lái)，塞浦路斯政府的融資能力已大幅惡化，該國(guó)面臨著嚴(yán)峻的銀行業(yè)危機(jī)、不斷惡化的消費(fèi)者與投資者信心及對(duì)希臘債務(wù)危機(jī)敞口等多重風(fēng)險(xiǎn)因素的威脅，但仍未就至關(guān)重要的援助方案與歐盟展開(kāi)磋商。標(biāo)普警告稱，假如塞浦路斯融資壓力繼續(xù)攀升，該機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步下調(diào)其評(píng)級(jí)。
此前，穆迪已將塞浦路斯評(píng)級(jí)連降三檔至B3，為垃圾級(jí)中的第6級(jí)，評(píng)級(jí)展望為負(fù)面�；葑u(yù)將該國(guó)評(píng)級(jí)降至BB+，為垃圾級(jí)別中的第1級(jí)。
統(tǒng)一財(cái)政政策前路崎嶇
除期待歐盟盡快解決西班牙、希臘和塞浦路斯等高負(fù)債國(guó)的援助相關(guān)問(wèn)題外，推進(jìn)成員國(guó)財(cái)政統(tǒng)一、創(chuàng)建銀行業(yè)聯(lián)盟也是市場(chǎng)關(guān)注的重點(diǎn)。但分析人士預(yù)計(jì)，由于上述問(wèn)題需長(zhǎng)期制度性變革，且歐元區(qū)內(nèi)部當(dāng)前意見(jiàn)尚分歧較大，本周歐盟峰會(huì)恐難就此取得重大突破，相反可能進(jìn)一步暴露成員國(guó)在某些關(guān)鍵問(wèn)題上的重大分歧。
其中，最具爭(zhēng)議性的是建立以歐央行為核心的統(tǒng)一銀行業(yè)聯(lián)盟的時(shí)間表。據(jù)悉，目前有包括德國(guó)在內(nèi)的至少5個(gè)歐元區(qū)正爭(zhēng)取推遲銀行業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)建的時(shí)間。
有德國(guó)官員透露，預(yù)計(jì)此次歐盟峰會(huì)不會(huì)敲定銀行業(yè)聯(lián)盟細(xì)節(jié)，這將是新一次歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)的任務(wù)。不過(guò)，道瓊斯通訊社披露的歐盟峰會(huì)草案顯示，在今年年底前完成統(tǒng)一銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)工作的目標(biāo)仍是歐盟當(dāng)前的工作重點(diǎn)。
此外，統(tǒng)一歐元區(qū)財(cái)政的工作也任重道遠(yuǎn)。據(jù)報(bào)道，歐洲理事會(huì)主席范龍佩將在歐盟峰會(huì)上正式就統(tǒng)一歐元區(qū)財(cái)政作出提議，但該提議將僅是雛形，圍繞具體問(wèn)題的辯論正在進(jìn)行。
（關(guān)鍵詞：歐盟峰會(huì) 歐債危機(jī)）
