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昨日，國家發(fā)改委在官網(wǎng)上披露，發(fā)改委批準的廣東湛江、廣西防城港鋼鐵項目均是規(guī)劃中的鋼鐵項目，項目建設(shè)均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，為了推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
未回應審批是否加快
5月25日，發(fā)改委官網(wǎng)披露共核準了廣西防城港、廣東湛江、首鋼遷鋼三大鋼鐵項目，僅廣西防城港和廣東湛江兩個鋼鐵基地的總投資，已經(jīng)超過1300億元。湛江市市長王中丙手捧批文“深深親吻還散著墨香的核準批文”的圖片讓人印象深刻。
實際上，早在1989年，廣東省政府就向國務院呈報了建設(shè)湛江鋼鐵基地項目的建議書，2008年國家發(fā)改委便已批準湛江項目開展前期工作。但由于國際金融危機以及國家對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策，湛江項目和防城港項目的“準生證”一直沒下來。此次幾大鋼鐵項目集中獲批，適逢5月23日國務院常務會議提出將“穩(wěn)增長”放在更重要的位置，啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，因此也引發(fā)外界猜想，發(fā)改委加快審批，以項目投資拉動經(jīng)濟發(fā)展。就此猜想，發(fā)改委官方并未表態(tài)。不過近年來鋼鐵產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品層次低一直是鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，也是政府著力調(diào)控的對象。
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟在“鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整專題工作會”上表示，“十二五”時期是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，產(chǎn)能過剩為控制總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了市場環(huán)境。她表示，剛獲批的廣西防城港、廣東湛江兩個鋼鐵項目建設(shè)均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，其中廣東累計壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸，廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸。
此前“三年不上新項目”
中國是目前全球第一大鋼鐵生產(chǎn)國。據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院數(shù)據(jù)，截至2011年底，我國粗鋼產(chǎn)能已達9億噸左右。2005年以來開工建設(shè)的3.57億噸產(chǎn)能中，未按規(guī)定取得國家核準的占79%。而早在2009年，為了控制鋼鐵產(chǎn)能，中國政府就對鋼鐵行業(yè)執(zhí)行三年不上新項目的嚴格管制。除首鋼搬遷，汶川地震災后重建項目以外，寶鋼湛江、武鋼防城港等沿海鋼鐵基地建設(shè)，以及城市鋼廠搬遷等布局調(diào)整任務基本未能付諸實施。
4月上旬，李忠娟在第三屆中國鋼鐵規(guī)劃論壇上就直言，目前行業(yè)布局調(diào)整面臨兩難，不調(diào)整，則鋼鐵產(chǎn)能與資源、環(huán)境等方面的矛盾無法改善，而調(diào)整則有可能導致產(chǎn)能進一步增大，加劇總量過剩。
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中鋼協(xié)：上新項目可置換落后產(chǎn)能
中鋼協(xié)副秘書長屈秀麗昨日表示，從產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)角度來看，武鋼、寶鋼項目其實是在用先進產(chǎn)能置換落后產(chǎn)能，不止是單純上馬新項目。她認為，這兩個項目都是在廣東、廣西等鋼材消費大省，同時輻射東南沿海和東南亞市場，有著巨大的區(qū)位優(yōu)勢。
“現(xiàn)在只是拿到批文的時間有些不對，趕上產(chǎn)能過剩的關(guān)口。但這兩個項目建設(shè)周期為三年，很長一段時間內(nèi)不會形成產(chǎn)能，而項目投產(chǎn)后中國鋼鐵業(yè)可能已經(jīng)完成落后產(chǎn)能淘汰，未必會過剩。”屈秀麗稱。
中鋼協(xié)常務副秘書長李新創(chuàng)也認為，雖然說國家目前的產(chǎn)能從數(shù)字上看能滿足需求，但內(nèi)部其實存在不合理的布局，比如部分落后的、不合理的產(chǎn)能，就必須通過發(fā)展先進產(chǎn)能來淘汰掉，重新布局。而且現(xiàn)在大量鋼材消費都在東南沿海，貨物卻要從華北運輸，大進大出的，造成物流成本很高，不合理。他表示，這兩大項目的批準是建立在置換掉一部分產(chǎn)能的條件下，所以只要置換產(chǎn)能執(zhí)行有效，對于中國鋼鐵行業(yè)整體產(chǎn)能的影響是“還好”。
（關(guān)鍵詞：發(fā)改委 鋼鐵項目 壓縮產(chǎn)能 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）
