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“8月1日中鐵隧道剛剛開了會，大家總體對鐵路基建都不太樂觀，現(xiàn)在工程隊伍基本上是邊算賬邊拿錢邊干活，不會再像以前自己去找銀行貸款墊資了，上面撥多少錢，就干多少活。”中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢恕如是說。
與一線施工情況不同的是，宏觀方面的消息卻甚是利好：鐵道部近日又發(fā)鐵路建設(shè)債券270億元，其中220億元為10年期，50億元為15年期，加上此前鐵道部發(fā)行的兩期鐵路建設(shè)債券（分別為200億和180億元）、兩期中期票據(jù)（各為150億元）和一期200億元的短融券，2012年至今鐵道部已發(fā)行1150億元的鐵道債。
據(jù)悉，截至2012年底，鐵道部還可以獲準(zhǔn)發(fā)行850億元的鐵路建設(shè)債券，也就是說，今年鐵道部總計將可發(fā)行2000億元的債券。
而在該期鐵路建設(shè)債券的募集說明書中，鐵道部再次修改了今年的投資計劃，募集說明書稱，2012年全國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃總規(guī)模為5800億元，其中基本建設(shè)投資4700億元。
而在年初制定的鐵路建設(shè)計劃中，基建投資被細(xì)化為4060億元，在資金來源方面，債券發(fā)行暫定為1000億元，這也是2011年鐵道部發(fā)行債券的額度，銀行貸款為1215.5億元，其余資金則為鐵路建設(shè)資金和國家財政預(yù)算內(nèi)撥款。
隨后有消息傳出，鐵道部將追加基金投資340億元達(dá)4400億元，不過此消息并未得到鐵道部證實。
日前，安徽省發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處在其網(wǎng)站上發(fā)布消息稱，鐵道部按照國務(wù)院部署和要求，對2012年鐵路基建投資計劃進(jìn)行了調(diào)整，由原計劃的4113億元調(diào)增至4483億元，增加370億元。
其并稱，鐵道部已下達(dá)《關(guān)于第一次調(diào)整2012年鐵路基本建設(shè)計劃的通知》（鐵計函﹝2012﹞824號）。
鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院一位不愿透露姓名的研究員表示，投資計劃是否還會調(diào)整還不太好說，有可能年底之前還會再調(diào)整一次。對于此次鐵道部發(fā)債與去年和年初計劃相比一下增加1000億的額度之事，其表示，鐵道部一直以來都希望能夠增加發(fā)債額度，其目標(biāo)值是1500億到2000億之間。
發(fā)債增加后，鐵道部可以適當(dāng)縮減貸款的額度，“畢竟銀行貸款的年利息是6%多，債券利息是4%多，發(fā)債更劃算一點。”
上述研究員表示，盡管如此，發(fā)債和銀行貸款畢竟都是債務(wù)性資金，雖然在國家和有關(guān)部委的大力支持下，額度追加了，但最后還是要還，所以鐵道部更多地希望能夠利用下權(quán)益性資金和國家財政預(yù)算內(nèi)資金。
國務(wù)院總理溫家寶7月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取鼓勵民間投資實施細(xì)則制定情況匯報，會議指出要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點項目，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。
北交大運輸學(xué)院教授胡思繼表示，如果鐵道部不進(jìn)行根本上的體制改革，則所謂的吸引民資都是空談。因為體制不改，民間資本進(jìn)入之后，無法得到與其投資額度對等的話事權(quán)和收益權(quán)，“里面水太深，沒有背景的，誰也不愿意趟這個渾水。”
上述鐵規(guī)院專家則表示，如果說有什么示范效應(yīng)的項目的話，蒙西到華中的煤運專線應(yīng)該算一個，該項目目前已成功引入神華、國投、以及地方能源企業(yè)伊泰、蒙泰等外部資本。
不過在北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅看來，這些資本都是央企資本和地方國企的，稱不上真正的民間資本。
“蒙西到華中的項目，論證、規(guī)劃和上馬也是要經(jīng)過很長時間的，要再搞出幾個吸引民資的示范性項目來，估計很難。”上述鐵規(guī)院專家如是說。
