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重大項(xiàng)目投資規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，堪稱穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，江蘇省固定資產(chǎn)投資同比增長20.6%，高于全國平均水平和東部地區(qū)水平。這其中，一批重大項(xiàng)目起到了關(guān)鍵性的支撐作用。省政府最近專門出臺(tái)《推進(jìn)重大項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，提出根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策預(yù)調(diào)微調(diào)取向，按照“突出轉(zhuǎn)型導(dǎo)向、強(qiáng)化要素保障、創(chuàng)新體制機(jī)制、提高服務(wù)效能”的原則，進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大項(xiàng)目建設(shè)工作。
據(jù)了解，江蘇省年初確定220個(gè)重大項(xiàng)目，其中實(shí)施項(xiàng)目200個(gè)，總投資20857億元，項(xiàng)目平均單體投資規(guī)模為104.3億元，比上年提高22.7%，涵蓋重大基礎(chǔ)設(shè)施80個(gè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、重大民生工程20個(gè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，重大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用愈加凸顯。揚(yáng)州泰州機(jī)場和連云港港30萬噸航道一期建成并正式通航；泰州長江公路大橋、南京長江四橋主橋全面貫通，年內(nèi)可順利通車；蘇州軌道交通一號(hào)線通車試運(yùn)營；儀征上海大眾乘用車和鎮(zhèn)江恒神碳纖維等項(xiàng)目投入試生產(chǎn)……上半年，全省重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、新開項(xiàng)目多、前期工作實(shí)，總體進(jìn)展順利，對穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生發(fā)揮了重要支撐作用。最近，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對重大項(xiàng)目建設(shè)提出明確要求，省政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了推進(jìn)重大項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的10條意見。
記者注意到，《意見》第一條就是“發(fā)揮重大項(xiàng)目作用，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢”，提出按照轉(zhuǎn)型發(fā)展取向，集中力量、集聚資源，布局實(shí)施一批重大項(xiàng)目，提升自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。“把重大項(xiàng)目作為轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)工作和重要抓手，既有利于當(dāng)前穩(wěn)增長，又積蓄轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁。”參與意見制定的一位人士說。
《意見》強(qiáng)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)，確保本年度200個(gè)省重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)4450億元投資目標(biāo)，確保地方重大項(xiàng)目完成既定投資計(jì)劃，帶動(dòng)全省完成投資3.1萬億元。要如期建成一批項(xiàng)目，優(yōu)化條件、強(qiáng)化保障，確保寧杭鐵路、泰州大橋、南京四橋、太湖治理走馬塘工程、鎮(zhèn)江二重出�；匾黄诠こ痰软�(xiàng)目按時(shí)竣工。同時(shí)，加快實(shí)施南京祿口機(jī)場二期、淮河入江水道整治等項(xiàng)目，抓緊開工滬通鐵路、長江南京以下12.5米深水航道一期。講“速度”也要重“質(zhì)量”，《意見》要求實(shí)施項(xiàng)目全程管控，把重大項(xiàng)目打造成沒有質(zhì)量安全隱患、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)精品工程。
重大項(xiàng)目事關(guān)未來發(fā)展的后勁�！兑庖姟诽岢�，把握宏觀政策取向，加大項(xiàng)目報(bào)審力度。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，謀劃儲(chǔ)備符合轉(zhuǎn)型發(fā)展方向、增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展動(dòng)力的重大項(xiàng)目，形成重大項(xiàng)目建設(shè)循序漸進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的良性機(jī)制。
資金、土地等要素和環(huán)境制約，是重大項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)際存在的資源瓶頸制約。《意見》提出創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，激發(fā)民資外資活力，引導(dǎo)民資外資投向重大項(xiàng)目。如搶抓國家鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資發(fā)展實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄修訂出臺(tái)的重大機(jī)遇，引導(dǎo)民資、外資加快投向重大項(xiàng)目，構(gòu)建投資主體多元化、資金來源多樣化的重大項(xiàng)目投融資體制。完善江蘇省扶持民間投資發(fā)展的政策體系，在鐵路、交通、市政建設(shè)、衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域，及時(shí)推介一批民間投資能夠參與的重大項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本以多種途徑和方式介入投資建設(shè)。
同時(shí)，深化和創(chuàng)新銀政企合作長效機(jī)制，全方位、多層次搭建銀企合作平臺(tái)；按照國家支持地方政府融資平臺(tái)合理資金需求的要求，向銀行推薦一批投融資平臺(tái)項(xiàng)目；加強(qiáng)直接融資，優(yōu)先支持企業(yè)發(fā)行債券方式籌資用于重大項(xiàng)目。創(chuàng)新重大項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)，通過加快淘汰落后產(chǎn)能等措施，為重大項(xiàng)目騰出資源環(huán)境空間。
重大項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣、工作量大，《意見》提出加強(qiáng)條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升項(xiàng)目服務(wù)水平，要求各地、各部門合力營造良好的建設(shè)環(huán)境，努力形成全社會(huì)支持重大項(xiàng)目建設(shè)的工作格局。
