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繼天津、河北等八地海洋功能區(qū)劃獲批后，國務(wù)院日前又批復(fù)了海南省、廣東省和上海市三地的海洋功能區(qū)劃，明確其各自建設(shè)用圍填海規(guī)模、海水養(yǎng)殖功能區(qū)面積等指標(biāo)。至此，我國沿海11個省、市、自治區(qū)的海洋功能區(qū)劃已經(jīng)全部獲國務(wù)院批復(fù)。這意味著，我國“十二五”規(guī)劃中提出的“推進海洋經(jīng)濟發(fā)展”戰(zhàn)略向前推進了一大步。
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重，海洋正逐步成為支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基地。大力開發(fā)利用海洋資源，對緩解國家能源安全、糧食安全和水資源安全問題具有重要意義。
在此形勢下，沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟發(fā)展被提升到前所未有的地位。去年以來，國務(wù)院先后批復(fù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、河北沿海地區(qū)等規(guī)劃，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的空間布局基本成型。
今年年初，國務(wù)院批準(zhǔn)了《全國海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》，明確劃分了農(nóng)漁業(yè)、港口航運、工業(yè)與城鎮(zhèn)用海、礦產(chǎn)與能源、旅游休閑娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等八類海洋功能區(qū)，并據(jù)此制定了保障規(guī)劃實施的政策措施。
國務(wù)院陸續(xù)批復(fù)的11個地區(qū)海洋功能區(qū)劃正是對上述政策的落實。區(qū)劃也成為各地合理開發(fā)利用海洋資源、有效保護海洋生態(tài)環(huán)境的法定依據(jù)。
國務(wù)院此次批復(fù)的區(qū)劃對海南、廣東、上海有其各自的定位和區(qū)分。其中，海南是我國唯一的熱帶海洋省份和最大的經(jīng)濟特區(qū)；廣東是我國改革開放的先行地區(qū)和全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)；上海市位于我國大陸海岸線中部，是我國經(jīng)濟中心城市，長江三角洲城市群的核心。
區(qū)劃還提出，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的原則，合理配置海域資源，優(yōu)化海洋開發(fā)空間布局，實現(xiàn)規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
隨著國家對海洋經(jīng)濟的重視，社會公眾對海洋和海洋經(jīng)濟的關(guān)注度也有了空前提高。國家海洋信息中心副主任何廣順指出，“十二五”期間，國家將加大對海洋油氣業(yè)、海洋生物、船舶等海洋工業(yè)的扶持力度，在新形勢下海洋經(jīng)濟將成為我國新的經(jīng)濟增長點。
(關(guān)鍵字：國務(wù)院 地海洋功能區(qū))
