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11月8日以后，中國將出現(xiàn)第五代領(lǐng)導(dǎo)人。中外媒體已經(jīng)開始高密度關(guān)注中國政壇的變化，人們普遍關(guān)心新一屆政府的政策走向。
這幾天，不斷接到各種采訪，應(yīng)對不暇。記者們問的問題多種多樣，不過，中心點都是：新政府將要做什么？會做什么？除了經(jīng)濟問題，還有政治問題，除了國內(nèi)的問題，還有國際問題。
本文撇開國際問題不談，專門討論國內(nèi)問題，而且集中在經(jīng)濟和政府兩個方面。同時，在并不知道新政府會干什么、會怎么干的情況下，我大膽說出新一屆政府必須做什么的想法，供大家參考。
我認為，‘民生、廉政、環(huán)保’是新一屆政府必須燒好的三把火。
本文的第一部分回顧胡溫體系下的改革成就，并指出過去十年積累下來的幾個主要問題。而為了化解、或者減輕這些問題給中國可持續(xù)發(fā)展所帶來的阻礙和破壞，新一屆政府必須解決好民生、廉政和環(huán)保三大問題。所以，第二節(jié)到第四節(jié)，將對其中的每一個問題展開詳細的討論。
過去10年的成就和挑戰(zhàn)
無可否定，在胡錦濤和溫家寶的領(lǐng)導(dǎo)下，過去10年是中國經(jīng)濟增長最快、崛起速度最驚人的10年。
引起中國快速崛起的最大催化劑，是其2001年底加入了WTO。有了WTO這塊敲門磚，中國全方位融入世界經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮其固有的人力和人才優(yōu)勢，加上信息化革命的推動，使中國的規(guī)模和范圍經(jīng)濟效率得到了充分發(fā)揮，10年間走過了許多發(fā)達國家用了30年以上走過的國際化和國際勞動分工所走過的路程。
從2001年到2011年，中國的GDP年均增長速度在先期20年高速發(fā)展的前提下，繼續(xù)保持了兩位數(shù)的高速增長。人均GDP從不到1000美元增長到了5500美元，GDP總量從1.3萬億美元增長到了7.5萬億美元，GDP占世界GDP總量的比重從4.2%增長到了10.5%。
國際貿(mào)易飛速發(fā)展，進出口總量的增長速度平均每年超過20%。從2010年開始，中國已經(jīng)成為世界最大的出口國和第二大貿(mào)易國。到2011年底，外匯儲備高達3.2萬億美元，占世界外匯儲備總量的三分之一，是第二大外匯儲備大國日本的儲備量的三倍。
與此同時，中國有220多種主要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量排在世界的第一位，包括糧食、棉花、布、鋼、水泥、煤炭、電力、汽車、電腦、手機，等等。其中，電腦和手機等主要工業(yè)產(chǎn)品占世界的份額超過70%。換句話說，中國如果不生產(chǎn)這些產(chǎn)品，全世界的消費者立馬傻眼。這就是為什么美國對中國不僅恨的咬牙切齒，卻不得不對中國愛的不可開交的緣故。美國恨的是中國崛起太快，心里不舒服，愛的是中國勞動人民能夠給美國的消費者制造無窮無盡的、價廉物美的生活用品。
過去10年，是中國確定其無可替代的國際地位的10年。其GDP總量連續(xù)超越了西方7個最富的工業(yè)化國家（G7）中的5個，也就是意大利、法國、英國、德國和日本。再過13年，中國非常有希望超越美國，成為世界第一大經(jīng)濟體。
還可以這樣來描述中國崛起的驚人速度。2005年，中國的GDP是2.26萬億美元，首次超過英國的2.25萬億美元。到了2011年，相隔六年的時間，中國的GDP已經(jīng)是英國的三倍多。再如，15年前，中國幾乎沒有什么高速公路，現(xiàn)在每年可以建造1.2萬公里的高速公路，是英國所有高速公路里程的兩倍多。中國高速鐵路的發(fā)展不到數(shù)年，現(xiàn)在的總里程已經(jīng)是世界第一，連美國和英國都在想方設(shè)法和中國一起搞高速鐵路。
中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，是建立在教育和科技高速發(fā)展的基礎(chǔ)上的。中國每年用于研發(fā)的開支不斷提高，從原來不到GDP的1%，提高到了GDP總量的1.8%以上。高等教育的發(fā)展非常迅速，是支撐科技和經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。高等教育的毛入學率，從1996年的5%，提高到2011年的23%。現(xiàn)在每年數(shù)百萬的大學畢業(yè)生和研究生畢業(yè)生，是改變中國人力資本結(jié)構(gòu)的最大生力軍，是中國今后進一步發(fā)展的重要保障。短期出現(xiàn)的就業(yè)難，不僅中國有，全世界都有。有些人把就業(yè)難提高到了徹底否定高等教育成果的地步，多少有些主觀和片面。
過去十年，中國的兩極分化繼續(xù)加深。但是，不能因為這樣，就否定改革的所有成績。首先，徹底消滅農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村采取的各種保護措施，包括扶貧，使中國的城鄉(xiāng)差別得到了比較有效的控制。最近幾年的社保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險，比較有效的控制絕對貧困的擴大。如果沒有取消農(nóng)業(yè)稅，沒有這些社會保障措施，中國的社會兩極分化比現(xiàn)在還要嚴重的多。
過去十年，盡管出現(xiàn)了非典、汶川地震，等等一系列的嚴重自然災(zāi)害，以及受到2008-09年世界經(jīng)濟危機的打擊，中國卻沒有放慢發(fā)展的腳步。相反，中國在這些自然災(zāi)害和經(jīng)濟危機面前，不僅顯得從容，而且還利用世界危機的機會，快速的追趕歐、美、日等發(fā)達國家。西方媒體，從來就沒有這樣關(guān)注中國，因為，中國的國際地位發(fā)生了根本性的變化，因為，中國已經(jīng)變成了世界經(jīng)濟不可缺少的有機組成部分。過去有人說，美國感冒了，全球的人都要發(fā)燒。現(xiàn)在大家都在說，中國感冒了，全世界的人都會頭痛，這一點也不過分。
在中國發(fā)展的同時，各種批評的聲音也越來越大，特別是中國的老百姓自己，對政府的批評聲音，接連不斷。這是為何呢？
兩極分化、腐敗、環(huán)境污染，成了三大魔咒，也成了中國不穩(wěn)定和不可持續(xù)發(fā)展的最大敵人。
首先，現(xiàn)在的老百姓生活水平普遍提高了，但是，各種不滿的情緒也提高了。許多人不滿到不想承認中國所取得的成績，他們認為，高增長，對老百姓有什么用？對自己的利益有什么用？
這些抱怨，不滿情緒，是社會幸福感缺失的表現(xiàn)，政府不應(yīng)該忽略老百姓的這種情緒。因為，發(fā)展是為了百姓的幸福，如果百姓缺乏幸福感，政府必須反思。
而第一必須反思的，不是去追究為什么大家日子好過了，收入提高了，教育水平提高了，為什么牢騷和不滿情緒反而提高了，而是去研究導(dǎo)致這些不滿情緒的根源。
其實，道理很簡單，老百姓不滿，不是他們的收入下降，也不是他們生活水平下降，而是他們覺得自己的收入和生活水平的提高速度和他們的努力不成正比，而少數(shù)人的收入和生活水平的提高速度卻遠遠的超過普通人的想象力�；蛘哒f，因為兩極分化，導(dǎo)致了人民相對不幸福，相對不滿足。
老百姓第二種不滿情緒是，政府官員數(shù)量愈來愈多，官員享受的好處越來越大，而這種現(xiàn)象已經(jīng)被合法化了，也就是說，不進行體制的改革，這種官僚化，官民的敵對化，將成為歷史的必然。
更為嚴重的是，除了合法的官僚以外，腐敗的現(xiàn)象越來越廣泛，越來越嚴重。過去十年，腐敗不僅沒有得到有效的節(jié)制，而是越來越泛濫。十年前，大家對反腐的希望很高，可是，結(jié)果事與愿為，案例越來越多，涉嫌的金額越來越大。例如，廣州一個小小的副處級城管，居然擁有22套房子。有的高級官員，涉嫌金額，不是用億元人民幣來計算，而是以數(shù)十億美元來計算。僅僅過去5年，受紀委部門查處的領(lǐng)導(dǎo)干部多達67萬人，占領(lǐng)導(dǎo)干部的比例之高，空前絕后。
這些天量級的錢從哪來？股市和房市。
股市的錢被掏空，是誰干的？房市，房價如此之高，普通人家，一輩子不吃不喝，拼命干活，也買不起一套50平米的小房子，是誰造成的？近2500家上市公司，銀行的利潤超過所有其它公司的利潤。兩家最大的國有企業(yè)的利潤，超過私人企業(yè)500強的利潤總和。
壟斷，腐敗，犧牲的是老百姓的利益�？扛咄顿Y和出口拉動的經(jīng)濟增長模式，靠污染和犧牲資源的經(jīng)濟增長模式，靠廉價勞動力的增長模式，正在接受前所未有的挑戰(zhàn)。
存在的這些問題，歸根到底，就是政府的政策設(shè)計出現(xiàn)問題。一般政策，只考慮到發(fā)展和速度，沒有充分考慮到發(fā)展的最終目的是什么？
歷史是不可能走回頭路的。過去10年的成績不可否定，過去10年積累下來的問題和挑戰(zhàn)同樣不能視而不見。否定了成績，不公平，沒有良心。無視問題，不解決問題，中國必然會掉進所謂的中低收入陷阱，就像亞當-斯密批評中國在18世紀和19世紀進入一種‘穩(wěn)定和落后’的狀態(tài)一樣，中國不解決當前的問題，也會掉入到另一種‘穩(wěn)定和落后’的狀態(tài)之中，而這種新的狀態(tài)，就是現(xiàn)代人所說的‘中等收入陷阱’。
所以，新一屆的政府，必須承先啟后、繼往開來，發(fā)揚過去好的，并及時克服出現(xiàn)的問題。而克服這些問題，可以歸納為燒好三把火，那就是：民生、廉政和環(huán)保。
(關(guān)鍵字：十八大 三把火)
