2018年的倒數(shù)第二天，有11個國家參與的“跨太平洋伙伴關(guān)系全面進步協(xié)定”（CPTPP）開始生效。  

截至2018年末，墨西哥、日本、新加坡、新西蘭、加拿大、澳大利亞和越南7國已先后通知設(shè)于新西蘭的協(xié)定秘書處完成國內(nèi)審批程序。其中，最晚完成通報的越南也即將在今年的1月中旬進行最后的立法批準(zhǔn)。  

在尚未走完國內(nèi)流程的智利、馬來西亞、秘魯和文萊四國之中，只有馬來西亞變數(shù)稍大，其他國家的通報批準(zhǔn)大體上也只是時間問題。更重要的是，英國已經(jīng)明確表明了希望加入CPTPP的態(tài)度，而這很可能帶動其他國家進一步壯大這一“新生”的貿(mào)易集團。

CPTPP生效是特朗普的重大失利

CPTPP的生效是日本安倍政府在國際經(jīng)濟博弈中的重大勝利，同時也是特朗普政府的重大失敗。  

特朗普在就任之初就自恃美國的大國地位、“悍然”退出奧巴馬政府視若珍寶的“跨太平洋伙伴關(guān)系”協(xié)定（TPP，CPTPP的前身）之時，恐怕根本沒有想到日本真的能接過美國的自由和公平貿(mào)易的大旗，將剩下的成員們聚攏在一起，結(jié)成一個不包括美國的新的國際貿(mào)易集團。這個“沒想到”接下來就會讓特朗普因為“輕視盟國”而付出不小的代價。   

一方面，美國未來至少在短期內(nèi)將被排除在CPTPP的優(yōu)惠待遇之外，在經(jīng)貿(mào)競爭中處于不利地位。例如，美國在對日牛肉和小麥出口上要承受比澳大利亞和加拿大更高的關(guān)稅，而這幾乎就意味著市場份額的縮減。  

據(jù)彼得森國際經(jīng)濟研究所估計，原本美國能夠從TPP中獲得每年約1310億美元的收益，但是現(xiàn)在卻要因為“毀約”而每年產(chǎn)生20億美元的損失。這“一來一去”疊加在一起，自然不是小數(shù)。  

更重要的是，特朗普政府將在很大程度上失去對日本和其他盟友施壓的杠桿。有了CPTPP作為后盾，日本在應(yīng)對美國要求締結(jié)對華盛頓更為有利的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定時，將更有理由堅守多邊協(xié)議的底線。CPTPP的成員越多，在承受特朗普壓力時的作用也就越有效。也正是因此，美國商業(yè)界，特別是農(nóng)業(yè)界對CPTPP的生效深感憂慮。 

當(dāng)然，CPTPP之所以能復(fù)活，也不完全是日本的功勞。畢竟原本奧巴馬政府就為了促成TPP協(xié)議下了很大工夫，而且各國對于美國將來“重返”這一集團還是有很大期待。

別低估所謂國際規(guī)則的作用  

但是，事態(tài)的這一發(fā)展還是說明，不能低估所謂中等強國和普遍認(rèn)可的國際規(guī)則的作用，不能簡單認(rèn)為僅僅憑著自身龐大的經(jīng)濟體量和較好的發(fā)展速度，就能夠以一己之力主導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)體系。

在這一點上，特朗普政府就是因為把困難估計得小了一點、把自身的力量估計得大了一點而吃了虧。在美國國內(nèi)看來，特朗普的雙邊施壓策略在經(jīng)貿(mào)談判上并沒有取得多少實在的成果，都是雷聲大、雨點小，反而因此錯過了TPP這一真正的“重頭戲”。  

不過話說回來，美國要想加入CPTPP也絕非難事，甚至說這正是日本等國翹首以盼的發(fā)展。畢竟，其中的諸多新型貿(mào)易規(guī)則原本就是美國所支持的，特朗普和奧巴馬們至多只是在采用何種方式、在何種程度上推行這些規(guī)則上存在分歧。   

就此而言，CPTPP給太平洋東岸的大國帶來的尷尬只是暫時的。需要從CPTPP的“復(fù)活”中吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)的遠不止美國，而其中最大的教訓(xùn)就是在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，一國不論多么強大都不可能總是以最大程度地有利于自身的規(guī)則運作。而面對規(guī)則的變化，總是想“以拖待變”、不敢離開“舒適區(qū)”也絕非良策。

正所謂“周雖舊邦，其命維新”，面對世界潮流的變化，必須要有以自身之變應(yīng)對世界之變的勇氣。

(關(guān)鍵字：日本 安倍政府 CPTPP 特朗普政府 國際貿(mào)易集團)