這幾年，多位自治區(qū)高層領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要把維護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，不惜動(dòng)用“最嚴(yán)格”的措施處罰破壞環(huán)境者。　　
　　受原煤需求增加、電力外送通道建設(shè)尚未完善以及煤化工投資大、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)政策存在不確定性等綜合因素影響，一些已經(jīng)進(jìn)駐新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團(tuán)在資源開發(fā)過程中仍然停留在對(duì)煤炭的開采和粗加工環(huán)節(jié)，對(duì)投入大、投資回收期長(zhǎng)、技術(shù)要求高的深加工環(huán)節(jié)投資緩慢，項(xiàng)目進(jìn)展不大。　　
　　量水而為、適度開發(fā)，的確是煤化工發(fā)展必須要考慮的重要因素。相關(guān)專家還認(rèn)為，這個(gè)行業(yè)除了建立煤炭開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制外，還應(yīng)建立煤炭開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值受損評(píng)估體系，按照環(huán)境受損程度計(jì)提企業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償資金�！　�
　　繞不開的環(huán)保問題　　
　　11月30日，自治區(qū)召開加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)煤化工產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，新疆多家煤化工龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了此次會(huì)議。會(huì)上，在聽取了相關(guān)企業(yè)今年生產(chǎn)方面的情況后，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席庫熱西?買合蘇提再次明確提出，煤化工企業(yè)必須注重環(huán)保和循環(huán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自治區(qū)在環(huán)保方面沒有任何可以退讓的余地。事實(shí)上，這幾年，多位自治區(qū)高層領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要把維護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在優(yōu)先位置，不惜動(dòng)用“最嚴(yán)格”的措施處罰破壞環(huán)境者。今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、自治區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)處處長(zhǎng)胡建勝對(duì)記者說：“煤炭開發(fā)對(duì)環(huán)境的污染問題，不容忽視。”胡建勝下基層時(shí)，經(jīng)常會(huì)經(jīng)過準(zhǔn)東煤田。那里正在開采的露天煤礦和一些煤化工工廠，確實(shí)給當(dāng)?shù)貛�來了一定程度的污染�?ldquo;煤炭開發(fā)要考慮到環(huán)境保護(hù)和資源的可持續(xù)利用，不能盲目亂開亂采，要有計(jì)劃地開發(fā)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)并舉。”胡建勝說。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，記者也經(jīng)常到準(zhǔn)東煤田一帶采訪。在一些露天煤礦，經(jīng)�？梢钥吹降那榫笆牵和仆翙C(jī)和挖掘機(jī)隆隆作響，亙古沉寂的荒灘戈壁已不再有原始的模樣，各種煙塵四處彌漫，芨芨草、梭梭、蘆葦、駱駝刺等荒漠植被的生長(zhǎng)受到一定程度的影響。記者從自治區(qū)環(huán)保廳了解到，入駐準(zhǔn)東煤田的不少企業(yè)或多或少被國家和自治區(qū)環(huán)保部門處罰過，之所以這樣，皆因不按照環(huán)保規(guī)程生產(chǎn)。準(zhǔn)東煤田的環(huán)�，F(xiàn)狀只是新疆“煤炭熱”背后隱憂的縮影之一�！　�
　　長(zhǎng)期關(guān)注新疆生態(tài)環(huán)境發(fā)展的新疆生態(tài)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、研究員袁國映告訴記者，多數(shù)煤礦、煤電、煤化工企業(yè)的生產(chǎn)基地都分布在荒漠上，且不少企業(yè)還停留在挖煤、賣煤這樣的煤炭開發(fā)層面上，這對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境必然會(huì)造成一定程度的破壞�！　�
　　面對(duì)這些現(xiàn)狀，采訪中，不少專家學(xué)者及業(yè)內(nèi)人士都坦言，環(huán)境問題是工業(yè)化過程中不能回避的問題。盡管我們幾十年來一直在強(qiáng)調(diào)不要走“先污染，后治理”的道路。但事實(shí)無情地告訴我們：世界上所有的發(fā)達(dá)國家和近年來完成了工業(yè)化的國家，尚未出現(xiàn)不是“先污染，后治理”的先例，沒有一個(gè)國家能擺脫這個(gè)規(guī)律�，F(xiàn)在能做的，只是盡量把這個(gè)過程縮短，盡可能降低對(duì)環(huán)境的破壞程度�！　�
　　話雖這樣講，但實(shí)質(zhì)并不表明“先污染，后治理”具有合理性，因?yàn)橐?guī)律性并不等于合理性。好在越來越多的人意識(shí)到，新疆的煤炭開發(fā)不是“大開發(fā)、大污染”，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，正在成為新疆各級(jí)干部和各地堅(jiān)定的發(fā)展理念�！　�
　　產(chǎn)能“釋放”不足影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照自治區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2020年，新疆煤炭產(chǎn)量將占全國總產(chǎn)量的兩成以上，達(dá)到10億噸�！　�
　　事實(shí)上，受原煤需求增加、電力外送通道建設(shè)尚未完善以及煤化工投資大、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)政策存在不確定性等綜合因素影響，一些已經(jīng)進(jìn)駐新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)大集團(tuán)為了減少投入、降低成本、較快實(shí)現(xiàn)回報(bào)，在資源開發(fā)過程中仍然停留在對(duì)煤炭的開采和粗加工環(huán)節(jié)，對(duì)投入大、投資回收期長(zhǎng)、技術(shù)要求高的深加工環(huán)節(jié)投資緩慢，項(xiàng)目進(jìn)展不大�！　�
　　新疆電力建設(shè)公司工程師羅南強(qiáng)告訴記者，根據(jù)他掌握的情況，一些入疆的大企業(yè)大集團(tuán)由于沒有拿到煤化工項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，現(xiàn)在只能先開挖煤炭資源，很顯然，這些企業(yè)對(duì)地方發(fā)展的帶動(dòng)力不足。　　
　　事實(shí)上，新疆多年來一直事原煤的開采，由于路途遙遠(yuǎn)，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，只能自給自足。雖說這幾年新疆原煤生產(chǎn)已由內(nèi)需向外需轉(zhuǎn)變，但眼下呈幾何數(shù)遞增的巨大產(chǎn)能，還是讓很多業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，它們?cè)撘院畏N途徑“釋放”？依靠目前的自我消耗能力，新疆能“吞下”這些產(chǎn)能嗎？即便吞下了，能“消化”得了嗎？　　
　　眾所周知，近幾年，煤炭鐵路運(yùn)力始終是制約行業(yè)供給的主要因素。有限的鐵路運(yùn)力已成為新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，限制著煤炭的輸出，這讓新疆煤炭產(chǎn)業(yè)失去了不少發(fā)展的良機(jī)。由于運(yùn)輸路程過遠(yuǎn)，使得新疆的煤炭出疆后的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)�！　�
　　被震醒的煤海，還需要變成電、氣和油送往全國各地。運(yùn)輸成了最急需解決的問題之一�！　�
　　輸電是繼公路、鐵路、水路、航空和管道運(yùn)輸之后的“第六種運(yùn)輸方式”，特高壓電網(wǎng)是輸送能源的“電力高速路”。在電力企業(yè)的眼里，輸電不僅是能源輸送的重要方式之一，同時(shí)也是最經(jīng)濟(jì)和清潔的能源輸送方式�！　�
　　除了運(yùn)輸因素之外，人才匱乏是影響新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)瓶頸。　　
　　記者從自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局了解到，長(zhǎng)期以來，新疆煤炭資源開發(fā)落后，相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量嚴(yán)重不足，尤其是煤礦開采技術(shù)、地質(zhì)勘查等方面高技能人才十分匱乏�！　�
　　據(jù)了解，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員超過12萬人，其中專業(yè)技術(shù)和管理人才僅5000多人，這在一定程度上影響了新疆煤電煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。而根據(jù)新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年新疆煤炭產(chǎn)能將達(dá)到6.6億噸，煤電裝機(jī)容量達(dá)到3450萬千瓦，總計(jì)需要各類涉煤專業(yè)人才20余萬人。　　
　　自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管從2010年起，自治區(qū)投資6.5億元加快培養(yǎng)煤炭專業(yè)人才，預(yù)計(jì)到2015年可新增人才8萬人，但依然面臨著12萬的人才缺口。很顯然，單靠新疆自己的力量，是無法解決人才缺口問題的�！　�
　　值得高興的是，以上這些問題正在逐一得到解決。
　　來自烏魯木齊鐵路局的消息說，目前，蘭新鐵路第二雙線新疆段14座隧道全部貫通，熱火朝天的施工正在有序推進(jìn)。隨著工程的全面提速，蘭新鐵路第二雙線有望在2014年年底建成通車。屆時(shí)，將在甘肅、青海、新疆三省之間架起一條新的大能力快速鐵路運(yùn)輸通道，與既有蘭新鐵路以及隴海、蘭渝、包蘭、青藏線共同構(gòu)成較為完善的西部鐵路網(wǎng)絡(luò)，大力提升亞歐大陸橋鐵路通道的運(yùn)輸能力�！　�
　　與此同時(shí)，隨著新疆與西北750千伏聯(lián)網(wǎng)正式投運(yùn)，更多的“煤走空中、電送全國”的外送通道工程建設(shè)，正在加緊實(shí)施，它們將承擔(dān)起“西電東送”的重任。　　
　　煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何“劍走偏鋒”在政策和宏觀環(huán)境的雙重作用下，蜂擁入疆的大企業(yè)大集團(tuán)，大手筆的投資紛紛指向煤化工。但人盡皆知，煤化工是資源密集、技術(shù)密集和資金密集的大型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，煤炭資源和水資源消耗量大，一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒投資數(shù)百億元，而且產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，廢水、廢氣和廢渣排放量很大，治理難度高，這些都是當(dāng)前發(fā)展煤化工存在的問題�！　�
　　“盡管新疆近年來在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用等方面取得了積極進(jìn)展，但是，受自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、地理位置偏遠(yuǎn)、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等因素的影響，新疆的水資源面臨諸多挑戰(zhàn)，成為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。”今年8月，新疆資源環(huán)境與發(fā)展高端學(xué)術(shù)研討會(huì)上，中國工程院院士侯立安言辭懇切地指出�！　�
　　侯立安認(rèn)為，新疆水資源緊缺、浪費(fèi)，水生態(tài)惡化，水災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻，行業(yè)用水比例失調(diào)，跨流域調(diào)水成本過高，因此，新疆煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要把握好“規(guī)�？偭�、資源使用、環(huán)境生態(tài)容量”的度，在生態(tài)環(huán)境許可和水、煤資源有保證的前提下，確定規(guī)�？偭浚�絕不能過度發(fā)展和“逢煤必化”�！　�
　　早在2009年，中國工程院院士、全國政協(xié)原副主席、新疆水資源研究項(xiàng)目組組長(zhǎng)錢正英就率領(lǐng)院士專家組，對(duì)準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶的水資源供需情況、用水規(guī)劃、水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用等情況進(jìn)行了調(diào)研�！　�
　　調(diào)研結(jié)束之后，錢正英表示，準(zhǔn)東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶作為新疆新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，水資源缺乏是影響其在該地區(qū)發(fā)展的首要瓶頸，項(xiàng)目組專家將協(xié)同配合，研究出科學(xué)合理的調(diào)水、供水解決方案�！　�
　　從另外一個(gè)角度看這次調(diào)研，它間接表明，水資源的短缺極有可能是限制新疆煤化工發(fā)展至關(guān)重要的因素�！　�
　　今年80歲、長(zhǎng)期關(guān)注新疆工業(yè)發(fā)展的新疆社會(huì)科學(xué)院圖書館原副館長(zhǎng)蒲開夫說，煤化工是高耗水行業(yè)，水資源與環(huán)境容量有限制約著煤化工的發(fā)展。新疆煤炭資源富集區(qū)往往是生態(tài)環(huán)境比較脆弱、水資源比較匱乏的地區(qū)，在這些區(qū)域規(guī)劃布局大量煤化工項(xiàng)目，必然會(huì)面臨水資源不足、環(huán)境容量有限等制約性因素。
　　量水而為、適度開發(fā)，的確是煤化工發(fā)展必須要考慮的重要因素。相關(guān)專家還認(rèn)為，這個(gè)行業(yè)除了建立煤炭開發(fā)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制外，還應(yīng)建立煤炭開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值受損評(píng)估體系，按照環(huán)境受損程度計(jì)提企業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償資金�！　�
　　重慶能源新疆煤電有限公司一位負(fù)責(zé)人表示，如今，不少企業(yè)受制于各方面不成熟的條件，在發(fā)展煤化工方面只能選擇徘徊不前。　　
　　調(diào)查采訪中，記者還獲知，局部規(guī)劃沖動(dòng)與產(chǎn)能過剩的矛盾、技術(shù)與投資風(fēng)險(xiǎn)大、專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足等，都是新疆煤化工發(fā)展現(xiàn)實(shí)的隱憂。與這種隱憂相呼應(yīng)的，是國家在這方面的審批很謹(jǐn)慎�！　�
　　新疆大明礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)許明告訴記者，早在2009年，國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》中，就將煤化工列為產(chǎn)能過剩行業(yè)，指出煤制油示范工程正處于試生產(chǎn)階段，煤制烯烴等示范工程尚處于建設(shè)或前期工作階段。2011年，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化了煤化工項(xiàng)目審批管理�！　�
　　這些文件的頒發(fā)，在業(yè)內(nèi)被視為對(duì)煤化工項(xiàng)目審批的又一道“緊箍咒”，讓許多涉煤企業(yè)不得不審慎地對(duì)待煤化工項(xiàng)目的布局和發(fā)展�！　�
　　采訪中，記者還了解到，為了消解煤化工背后的諸多問題，自治區(qū)也在積極行動(dòng)，除了開工多個(gè)煤電煤化工供水工程，新疆煤電煤化工企業(yè)也在督促下，有了生態(tài)責(zé)任的覺醒。當(dāng)然，業(yè)內(nèi)人士也坦言，煤化工產(chǎn)業(yè)的隱憂，其實(shí)也需要從國家層面出臺(tái)激勵(lì)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。　　
　　位于昌吉回族自治州的準(zhǔn)東煤田，已探獲地表埋深1000米以淺資源量超過2000億噸。

(關(guān)鍵字：煤)