為積極有效地化解電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，切實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]41號）精神，山西省人民政府近日印發(fā)了《關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實施意見》（晉政發(fā)[2013]40號，以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》指出，化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大精神，利用建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)先行先試的發(fā)展機遇，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾為重點，通過調(diào)整存量、嚴(yán)控增量來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；加強宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管和投資引導(dǎo)，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，加快實現(xiàn)由注重規(guī)模擴張向注重品種質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；落實國家產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮市場機制作用，“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產(chǎn)能；創(chuàng)新體制機制，轉(zhuǎn)變政府職能，建立化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾長效機制。

《實施意見》指出，化解產(chǎn)能過剩矛盾工作的基本原則是：堅決全面貫徹《指導(dǎo)意見》與山西省實際相結(jié)合；堅持優(yōu)化存量與嚴(yán)控增量相結(jié)合；堅持分類指導(dǎo)與有保有壓相結(jié)合；堅持市場引導(dǎo)與宏觀調(diào)控相結(jié)合；堅持開拓市場需求與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。

《實施意見》明確提出，通過5年努力，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作取得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是產(chǎn)能規(guī)�；�本合理。鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能總量與環(huán)境承載力、市場需求、資源保障相適應(yīng)；產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，產(chǎn)能利用率達到80%以上。二是發(fā)展質(zhì)量明顯改善。兼并重組取得實質(zhì)性進展，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；清潔生產(chǎn)和污染治理水平顯著提高，資源綜合利用水平穩(wěn)步提升；經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)，盈利水平回歸合理，行業(yè)負債保持可控，核心競爭力明顯增強。三是長效機制初步建立。完善公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用�；�本建立產(chǎn)能預(yù)警體系和監(jiān)督機制，資源要素價格、財稅體制、責(zé)任追究制度等領(lǐng)域改革取得重要進展。

《實施意見》根據(jù)行業(yè)特點，分別提出了電解鋁等行業(yè)分業(yè)施策意見，并確定了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的8項主要任務(wù)：一是堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張。二是清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能。三是淘汰和退出落后產(chǎn)能。四是推進兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。五是開拓國內(nèi)市場需求。六是拓展對外發(fā)展空間。七是增強企業(yè)創(chuàng)新力。八是建立長效機制。

《實施意見》還從完善行業(yè)管理、推動產(chǎn)業(yè)升級、加強土地環(huán)保監(jiān)管、落實財稅金融政策、落實職工安置政策等10個方面，提出了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的配套政策措施�！秾嵤┮庖姟芬�求，各市、各部門要切實履行職責(zé)，注重協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，保障實施意見各項任務(wù)按期完成。同時，要高度重視和有效防范社會風(fēng)險，確�；�解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。

(關(guān)鍵字：電解鋁 產(chǎn)能過剩 山西)