全國(guó)人大代表、風(fēng)帆股份（600482.SH）董事長(zhǎng)黨委書記總經(jīng)理劉寶生議案提議，基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建鉛蓄電池資源循環(huán)體系。
　　劉寶生表示，廢鉛蓄電池是《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的49類危險(xiǎn)廢品之一，對(duì)它的回收、貯存和處置都有嚴(yán)格的規(guī)定；但在實(shí)踐中，因缺乏相關(guān)配套政策、措施和監(jiān)管，存在違法經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
　　對(duì)此，劉寶生提議：
　　一、推進(jìn)環(huán)�；厥阵w系的新型物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立鉛酸電池的資源循環(huán)體系，將為政府、企業(yè)及公眾均提供快捷可靠的信息。
　　二、加快完善國(guó)家相關(guān)政策與激勵(lì)機(jī)制。開展環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)在廢鉛酸電池回收體系建設(shè)中的應(yīng)用，有助于積極提高廢電池的收集效率，實(shí)現(xiàn)貯存到運(yùn)輸過(guò)程的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，并達(dá)到以下目標(biāo)：
　　1、促進(jìn)廢電池管理領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)管理模式創(chuàng)新；2、提升廢電池的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)與突發(fā)性事件的決策能力；3、提高環(huán)境的民生服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)和諧；4、建立信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施提供依據(jù)，生產(chǎn)商、銷售商、回收企業(yè)與再生企業(yè)之間的閉路循環(huán)；5.實(shí)現(xiàn)電子化的危險(xiǎn)品監(jiān)管模式。
　　三、鼓勵(lì)行業(yè)間通過(guò)經(jīng)濟(jì)合約建立規(guī)范的回收鏈。政府部門應(yīng)加大維護(hù)規(guī)范回收的立法、執(zhí)法力度。政府規(guī)范消費(fèi)端在廢鉛蓄電池正規(guī)回收和處置中的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)明確個(gè)人消費(fèi)者在銷售點(diǎn)交回舊鉛蓄電池，對(duì)集團(tuán)用戶私自出賣或違規(guī)處理廢電池要聯(lián)合公安部門追究其相應(yīng)的環(huán)境污染責(zé)任等措施。
　　**環(huán)保備受重視，鉛蓄電池資源循環(huán)體系兩會(huì)屢次被提及**
　　鉛蓄電池的環(huán)保問(wèn)題備受市場(chǎng)重視，業(yè)內(nèi)人士屢次在兩會(huì)提及采取相關(guān)措施解決環(huán)保問(wèn)題并促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，其中構(gòu)建鉛蓄電池資源循環(huán)體系已在兩屆兩會(huì)被提及。
　　全國(guó)人大代表、國(guó)內(nèi)最大的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊卧?013年兩會(huì)就為此提出關(guān)于加快完善我國(guó)廢鉛蓄電池回收利用體系的建議。
　　張?zhí)烊谓ㄗh，選擇具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)建設(shè)廢鉛酸蓄電池回收示范工程；加快廢舊有色金屬規(guī)范化交易和集中處理，逐步在全國(guó)形成覆蓋全社會(huì)的再生有色金屬回收利用體系，“根據(jù)我國(guó)廢舊有色金屬資源及加工園區(qū)分布情況，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化再生有色金屬產(chǎn)業(yè)布局”。
　　“如果不將其回收，會(huì)造成很大的污染，而我國(guó)廢鉛蓄電池回收利用體系還未完善，嚴(yán)重制約了再生鉛產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。”張?zhí)烊喂�開表示。
　　據(jù)悉廢鉛蓄電池回收行業(yè)處于無(wú)序狀態(tài)，近80%的廢鉛蓄電池仍通過(guò)個(gè)體商販流入非法回收和處理環(huán)節(jié)，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。從2010年開始，鉛蓄電池行業(yè)列入國(guó)家環(huán)保整治專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　**消費(fèi)稅、回收基金仍在商定中，多管齊下治廢電池回收污染**
　　除了構(gòu)建鉛蓄電池資源循環(huán)體系外，鉛蓄電池行業(yè)還在討論以征收消費(fèi)稅和回收基金相關(guān)政策治理廢電池回收污染問(wèn)題。
　　大智慧通訊社此前從業(yè)內(nèi)權(quán)威人士處獲悉，消費(fèi)稅政府肯定要收，但是征收時(shí)間尚不能定。據(jù)悉，2012年11月，為了進(jìn)一步用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部擬對(duì)鉛酸蓄電池行業(yè)征收5%的消費(fèi)稅。
　　此外，據(jù)知情人士透露，發(fā)改委正在討論鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)支付廢電池回收基金方案，即由生產(chǎn)企業(yè)支付回收基金補(bǔ)貼再生鉛企業(yè)，提高再生鉛企業(yè)采購(gòu)廢電池貨源能力，
　　但業(yè)內(nèi)分析均認(rèn)為，消費(fèi)稅和回收基金征收一旦開征，鉛蓄電池行業(yè)將面臨洗牌。不過(guò)，業(yè)內(nèi)對(duì)此反對(duì)聲音亦不少。
　　針對(duì)消費(fèi)稅，張?zhí)烊卧�表示，如開征消費(fèi)稅，要求電池企業(yè)墊支消費(fèi)稅，絕大多數(shù)企業(yè)將虧損，失去生存的基礎(chǔ)條件。
　　而針對(duì)回收基金，哈爾濱工業(yè)大學(xué)胡信國(guó)教授表示，“廢舊電池回收基金”的設(shè)立并不合理，電池一旦銷售出去以后，所有權(quán)屬于消費(fèi)者而不屬于制造商，由制造商來(lái)為已經(jīng)不屬于自己的產(chǎn)品支付回收費(fèi)用，不符合市場(chǎng)規(guī)律。
　　國(guó)內(nèi)涉及鉛酸蓄電池的上市公司主要有駱駝股份(601311.SH)、南都電源(300068.SZ)、風(fēng)帆股份(600482.SH)等。再生鉛企業(yè)主要有豫光金鉛（600531.SH）。
　　背景資料：
　　**政府將出重拳強(qiáng)化污染防治，環(huán)保成兩會(huì)關(guān)鍵詞**
　　【政府工作報(bào)告：出重拳強(qiáng)化污染防治】：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)周三上午在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，我國(guó)必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，出重拳強(qiáng)化污染防治，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。要抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。
　　【“環(huán)保稅”立法進(jìn)行時(shí)】：3月4日人大發(fā)言人傅瑩在回答提問(wèn)時(shí)亦表示，房產(chǎn)稅、環(huán)保稅等立法工作大會(huì)正在研究中。
　　【環(huán)保部：《關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查的緊急通知》】：環(huán)境保護(hù)部4日向媒體通報(bào)，為保障環(huán)境安全，環(huán)境保護(hù)部近日下發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)檢查的緊急通知》，決定3月在全國(guó)開展專項(xiàng)檢查，要求各級(jí)環(huán)保部門在檢查中做到“三不”“三直”，即“不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光”，持續(xù)保持執(zhí)法檢查的高壓態(tài)勢(shì)。

(關(guān)鍵字：鉛蓄電池 風(fēng)帆股份)