2014年，國(guó)家加大對(duì)有色金屬行業(yè)的支持。國(guó)家積極出臺(tái)補(bǔ)貼政策和稀土收儲(chǔ)政策，加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)的支持力度，拉動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)鏈走出底部。國(guó)家將逐步批復(fù)6大稀土集團(tuán)成立，加大資源整合力度。步入調(diào)整期的有色金屬產(chǎn)業(yè)，下行壓力較大。截至2014年12月，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)月度景氣指數(shù)為53.9，已連續(xù)5個(gè)月回落。2014年國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)“新常態(tài)”，新增長(zhǎng)點(diǎn)逐步形成，但產(chǎn)能過(guò)剩壓力依然較大。國(guó)際經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱。2014年我國(guó)有色金屬進(jìn)出口放緩的主要原因如下：

一、宏觀經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，有色金屬消費(fèi)需求減弱，下游行業(yè)投資增速顯著放緩，嚴(yán)格實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能措施。

2014年我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.4%，為2012年9月以來(lái)的最低增速。房地產(chǎn)、制造業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施投資增速均出現(xiàn)下滑;電網(wǎng)投資不及預(yù)期，截至8月，累計(jì)投資維持2.7%的低位增長(zhǎng);11月線纜企業(yè)開(kāi)工率為82.96%，同比下降3.84個(gè)百分點(diǎn)。

2014年，淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到地方和企業(yè)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，鋁行業(yè)實(shí)施企業(yè)準(zhǔn)入，新建電解鋁盒氧化鋁需國(guó)家發(fā)改委“點(diǎn)頭”，電解鋁實(shí)施階梯電價(jià)，全力推動(dòng)再生鉛行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上海自貿(mào)區(qū)限制電解鋁等有色金屬冶煉項(xiàng)目，各省市積極實(shí)施有色金屬清理整頓，行業(yè)投資增速大幅回落。2014年有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.1%;有色金屬礦采選業(yè)投資增長(zhǎng)2.9%，較2013年的20.6%和19.7%分別下降16.5個(gè)百分點(diǎn)和16.8個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬主要消費(fèi)行業(yè)投資和生產(chǎn)增速放緩，對(duì)有色金屬需求放緩，使得有色金屬礦和制成品進(jìn)口下降。

二、金融機(jī)構(gòu)收緊貿(mào)易融資，大宗商品單純以融資為目的的進(jìn)口顯著縮減。

2014年6月青島港融資騙貸事件曝光后，國(guó)家加強(qiáng)貨物融資監(jiān)管力度，各商業(yè)銀行對(duì)大宗商品的進(jìn)口融資加強(qiáng)監(jiān)控，將信用證保證金從15%-20%上調(diào)至30%-35%，審批時(shí)間由3-5天延長(zhǎng)至5-7天，要求提供更多證明貿(mào)易真實(shí)性的單據(jù)。對(duì)于大宗商品而言，規(guī)范的貿(mào)易融資條件，能提高貿(mào)易的便利性，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需要，也能降低企業(yè)的融資成本。若銀行過(guò)度收緊貿(mào)易融資規(guī)模，雖能有效控制融資騙貸行為，但會(huì)傷及正常的貨物貿(mào)易融資，大幅增加企業(yè)融資難度和成本，加大企業(yè)資金鏈壓力。

三、來(lái)源國(guó)限出政策的實(shí)施，原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)大增。

2014年1月12日，原礦出口禁令在印尼正式生效。在印度尼西亞確定延續(xù)鋁土礦禁令政策后，印度也上調(diào)出口關(guān)稅和采礦稅，鋁土礦開(kāi)采稅從0.5%提升至0.6%，出口關(guān)稅從10%提升至20%。印度抬高鋁土礦出口門檻，推升國(guó)內(nèi)鋁加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，不僅壓縮行業(yè)利潤(rùn)空間，還增加原料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

印尼禁礦令生效后，菲律賓成為我國(guó)紅土鎳礦最重要的進(jìn)口來(lái)源地。菲律賓雖是全球第二大鎳礦產(chǎn)地，但鎳礦砂普遍品位較低，不適合我國(guó)現(xiàn)有生產(chǎn)高鎳生鐵的設(shè)備。菲律賓也在籌劃禁礦政策，大幅增加產(chǎn)量的可能性不大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，菲律賓出口量不足以彌補(bǔ)印尼禁礦令導(dǎo)致的供應(yīng)缺口，我國(guó)仍需要尋找新的鎳礦砂進(jìn)口來(lái)源地。

四、產(chǎn)能過(guò)剩，出口緩解產(chǎn)能壓力。

我國(guó)有色金屬產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2014年，我國(guó)十種有色金屬產(chǎn)量達(dá)4416.99萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.24%。其中，電解鋁產(chǎn)量增長(zhǎng)7.69%，銅產(chǎn)量增長(zhǎng)13.72%，鋅產(chǎn)量增長(zhǎng)6.89%，氧化鋁產(chǎn)量增長(zhǎng)7.11%。以銅為例，我國(guó)銅冶煉產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，目前電解銅產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的1/3以上。銅產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格不斷下挫，銅冶煉企業(yè)盈利甚微。為緩解產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的壓力，生產(chǎn)企業(yè)加大有色金屬出口力度。

2015年，國(guó)家出臺(tái)利于有色金屬行業(yè)發(fā)展的措施。為應(yīng)對(duì)WTO對(duì)稀土出口關(guān)稅和配額的訴訟，國(guó)家也將出臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制，打擊走私和環(huán)保整治等措施，利于稀土行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。財(cái)政部發(fā)布《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》，鎳鐵進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)至零。有色金屬資源稅或?qū)⒊雠_(tái)，將從從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。當(dāng)資源品價(jià)格上漲時(shí)，稅額將會(huì)提高，從而充分體現(xiàn)資源稀缺性，進(jìn)而調(diào)控進(jìn)出口。但在國(guó)內(nèi)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)的大時(shí)代里，以及國(guó)際形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的影響，我國(guó)有色金屬行業(yè)仍將繼續(xù)處于艱難的“調(diào)整期”。在調(diào)整期內(nèi)，有色金屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把深加工、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，生產(chǎn)附加值高的商品，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群。同時(shí)，加快“走出去”步伐，推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全球轉(zhuǎn)移和升級(jí)，業(yè)內(nèi)企業(yè)不斷進(jìn)行定位和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走出困境。

(關(guān)鍵字：有色金屬 有色金屬進(jìn)出口)