福建省環(huán)保廳聯(lián)合省公安廳近日在全省范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的以查處危險(xiǎn)廢物污染行為為主要內(nèi)容的“清水藍(lán)天”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，一批地處偏遠(yuǎn)、生產(chǎn)隱避、排放惡劣、危害嚴(yán)重的涉危廢企業(yè)受到嚴(yán)厲查處。

“此次專項(xiàng)執(zhí)法，福建省環(huán)保部門采取縣級(jí)梳理排查、市級(jí)組織交叉檢查，省級(jí)督查指導(dǎo)方式進(jìn)行�？h級(jí)環(huán)保部門履行屬地監(jiān)管責(zé)任，市級(jí)環(huán)保部門抽調(diào)縣級(jí)執(zhí)法骨干組成85個(gè)執(zhí)法組交叉執(zhí)法，福建省環(huán)保廳派出9個(gè)督查組開展執(zhí)法督導(dǎo)。既體現(xiàn)縣級(jí)環(huán)保部門屬地執(zhí)法主體責(zé)任，又發(fā)揮市級(jí)環(huán)保部門執(zhí)法主體和監(jiān)督指導(dǎo)作用。同時(shí)，省級(jí)環(huán)保執(zhí)法力量前移，直接查辦或協(xié)調(diào)案情復(fù)雜、性質(zhì)惡劣、阻力較大的案件。”福建省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

此次行動(dòng)重點(diǎn)打擊的是無證無照、惡意排污、危害大的小煉油、小造紙、小電鍍、小冶煉、小制革、小拆解等企業(yè)，以及與其密切關(guān)聯(lián)的非法轉(zhuǎn)移、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的黑作坊、黑窩點(diǎn)、黑場(chǎng)所，目標(biāo)集中、對(duì)象明確。

此次行動(dòng)查處的46起司法移送案件中，涉及重金屬污染24件、廢機(jī)油及廢礦物油污染10件、強(qiáng)堿強(qiáng)酸污染5件、船舶拆解污染3件、非法處置電子垃圾兩件、非法處置醫(yī)療垃圾和廢乳化液各1件。有近50%的案件都是直接利用土壤凹陷之處或挖土坑排放、傾倒、長期露天堆放甚至掩埋危廢，危害土壤環(huán)境。

強(qiáng)化危廢處置能力

“短短一個(gè)月的行動(dòng)，查處涉嫌環(huán)境污染犯罪案件46起，表明全省危廢類環(huán)境違法及隱患問題突出。”福建省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

為此，根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，福建省將加快建設(shè)危廢處置場(chǎng)，并作為重點(diǎn)工程來抓。

目前，福建省31個(gè)危險(xiǎn)廢物利用處置重點(diǎn)項(xiàng)目中，已建成12個(gè)，處置能力較2010年增加約兩倍，很大程度上解決了全省廢節(jié)能燈管、廢棄印刷線路板等危險(xiǎn)廢物利用處置和醫(yī)療廢物應(yīng)急處置問題。

2015年10月，福建省政府專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見》，明確提出2017年底前，全省將建成省市兩級(jí)信息化監(jiān)控平臺(tái)，通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)掃描、車載GPS和電子鎖等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到處置的各環(huán)節(jié)。“十三五”期間，每年在省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資中安排不少于1000萬元，用于支持危險(xiǎn)廢物污染防治項(xiàng)目建設(shè)。

2017年底前，漳州、泉州、三明、龍巖、寧德5市各建成1個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施及填埋場(chǎng);2018年底前，福州市要再建成1個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施及填埋場(chǎng);2019年，莆田建成1個(gè)危險(xiǎn)廢物綜合處置設(shè)施及填埋場(chǎng)。到2020年，全省醫(yī)療廢物無害化處置率達(dá)到100%。

《意見》強(qiáng)調(diào)，福建省將利用全省固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)申報(bào)登記平臺(tái)，嚴(yán)格核定企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類和基數(shù)，2016年底前，摸清全省危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，建立健全各級(jí)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)污染源名單庫，做到“一廠一檔”，并分類采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施。

同時(shí)，探索引入“互聯(lián)網(wǎng)+”信息監(jiān)管手段，2016年在廈門市開展試點(diǎn)，2017年逐步在全省推開，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的申報(bào)登記、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等網(wǎng)絡(luò)信息化動(dòng)態(tài)管理。

“今后，所有新建的化工、皮革、合成革、電鍍等行業(yè)企業(yè)必須進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)無危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施或處置能力嚴(yán)重不足的地區(qū)，嚴(yán)格控制產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目建設(shè)。”福建省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2017年，年產(chǎn)生10噸以上危險(xiǎn)廢物的企業(yè)必須通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核;到2020年，年產(chǎn)生1噸以上危險(xiǎn)廢物且符合實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核條件的企業(yè)，必須通過強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

廢舊鉛酸電池拆解應(yīng)規(guī)范

在國家公布的最新49大類危險(xiǎn)廢物名錄中，廢舊鉛酸蓄電池位列其中。廢舊鉛酸蓄電池的主要污染物是鉛泥、鉛渣、鉛煙和酸液，拆解不當(dāng)或隨意丟棄、排放，對(duì)生態(tài)環(huán)境將造成極大傷害。同時(shí)，廢舊鉛酸蓄電池又具有很高的回收利用價(jià)值。一般來說，一塊鉛酸蓄電池含有74%的鉛極板、20%的硫酸和6%的塑料。

由于有資質(zhì)回收廢舊鉛酸蓄電池的企業(yè)數(shù)量較少，催生了很多不合法小作坊。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅福州市一年就產(chǎn)生數(shù)十萬個(gè)廢舊鉛酸蓄電池，每家電動(dòng)自行車經(jīng)銷店每年回收廢舊鉛酸電池少則七八噸，多則二三十噸。

但福建省有回收資質(zhì)的企業(yè)僅兩家，福州、廈門各一家。在高額利潤的誘惑下，興起了諸多回收廢舊鉛酸蓄電池的“游擊隊(duì)”和不合法煉鉛廠。

這些小作坊基本沒有專業(yè)設(shè)備，而采用原始的拆解方式。通常把廢舊鉛酸蓄電池的鉛極板拆下，廢酸直接傾倒，塑料保留，綜合利用率極低，危害極大。

對(duì)此，有關(guān)環(huán)保專家建議，要規(guī)范回收渠道：一是電池生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商應(yīng)負(fù)起責(zé)任，賣出一個(gè)電池就要回收一個(gè);二是政府相關(guān)部門要對(duì)廠家進(jìn)行監(jiān)管，指定回收渠道，讓廢舊鉛酸蓄電池進(jìn)入有資質(zhì)公司處置。對(duì)于消費(fèi)者，可出臺(tái)政策，規(guī)定其在購買新的鉛酸蓄電池時(shí)繳納抵押金，待交回廢舊電池后，商家再退回抵押金。此外，可探索建立鉛酸蓄電池管理基金，用于補(bǔ)貼正規(guī)的回收企業(yè)。

自2016年1月1日起，國家對(duì)鉛酸蓄電池按4%稅率征收消費(fèi)稅，用于治理回收與利用廢舊鉛酸蓄電池。

案例1

非法收集廢油、油泥

福安甘棠一處收購點(diǎn)被依法查處

在福安市甘棠鎮(zhèn)港岐村沿江的一塊地里，埋著數(shù)十噸廢油泥，上面簡單覆蓋了沙土。這些含油廢物是拆解廢舊輪船產(chǎn)生下來的，屬于危險(xiǎn)廢物。

福建省環(huán)保廳危險(xiǎn)廢物督察組近日會(huì)同寧德、福安環(huán)保部門開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查，查處了這起嚴(yán)重污染環(huán)境的案件。

在福建省駿發(fā)船業(yè)有限公司廠門口的一塊平整的土地上，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)了一大堆黑色又黏糊糊的泥狀物，走進(jìn)一看，會(huì)發(fā)亮，還有異味。據(jù)這家公司員工交代，這是前幾天拆解貨輪產(chǎn)生的廢油泥。環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)這堆廢油泥過磅后發(fā)現(xiàn)，重近兩噸。

福建省環(huán)保廳執(zhí)法人員順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)，這塊空地上還有許多廢油泥已經(jīng)被埋入地下，目測(cè)填埋的體積有近10立方米，數(shù)量達(dá)數(shù)十噸。被填埋的廢油泥上面簡單覆蓋沙土，底部沒有任何防滲措施。這些違規(guī)填埋的廢油泥，含有硫化物、石油類等物質(zhì)，嚴(yán)重污染水體和土壤。

據(jù)了解，這家公司一年大概拆解四五條破舊的貨輪，一條貨輪會(huì)產(chǎn)生四五噸的廢油泥。據(jù)這家公司員工自稱，從2013年起，拆船產(chǎn)生的油泥全部傾倒在廠門口的這塊空地，并進(jìn)行填埋。

目前，涉事公司福建省駿發(fā)船業(yè)有限公司除被查封、罰款外，企業(yè)主還已經(jīng)被移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

案例2

藏身兩地交界處煉廢機(jī)油

福州一處非法煉油廠被端掉

藏在閩侯與福清交界的深山里，非法提煉廢機(jī)油超百噸，廢油渣直接排入100多立方米的土坑，任由重金屬等有害物質(zhì)滲入地下，嚴(yán)重污染土壤環(huán)境。

1月中旬，福建省環(huán)保廳與閩侯縣、福清市環(huán)保部門的執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)鼐�方的配合下，查封了處于福州市青口�?zhèn)的福州國源節(jié)能燃料有限公司。

“我們到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，工人正在生產(chǎn)，空曠的廠區(qū)黑煙滾滾，惡臭撲鼻。”環(huán)境執(zhí)法人員介紹，當(dāng)時(shí)廠區(qū)內(nèi)3臺(tái)蒸餾鍋爐正在加熱，廢氣直排，正在蒸餾提煉成品油。為避人耳目，成品油通過暗管，跨過河道，最終流向路邊的成品罐，“油罐就在路邊，可直接外賣，查處的前一天，已經(jīng)外運(yùn)了兩車，每車15噸。”一位執(zhí)法人員說。

煉油廠除產(chǎn)生廢氣污染外，更嚴(yán)重的是危險(xiǎn)廢物污染。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，工廠在生產(chǎn)中會(huì)產(chǎn)生兩類危險(xiǎn)廢物，一是在過濾分離環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生廢油渣，廢油渣直接排入100多立方米的土坑，坑頂以鐵皮封蓋，底部沒有任何防滲措施;二是生產(chǎn)的機(jī)油需要利用砂子進(jìn)行過濾，這些廢過濾砂也直接傾倒在現(xiàn)場(chǎng)空地上。

福建省環(huán)保廳執(zhí)法人員確認(rèn)，這家公司未辦理任何環(huán)保手續(xù)，無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，也未建設(shè)任何環(huán)保設(shè)施。

據(jù)被查處的福州國源節(jié)能燃料有限公司負(fù)責(zé)人交代，他主要收購輪船維修廠、車輛維修廠的廢機(jī)油，進(jìn)行加工，然后轉(zhuǎn)賣給沿海漁民，作為漁船燃料。

據(jù)了解，去年年底，閩侯縣環(huán)保局就曾向這家公司下達(dá)過行政處罰文書，要求公司停產(chǎn)，限期整改。但這家公司并未收斂，仍在繼續(xù)生產(chǎn)。

從環(huán)保部門初步掌握的情況看，這家公司已收購處置了百噸以上的廢機(jī)油。目前，閩侯縣環(huán)保局已依法查封現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)施，并立案查處。

根據(jù)《危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定，廢機(jī)油屬于危險(xiǎn)廢物。福建省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長秦明介紹說，從廢機(jī)油中提取柴油、潤滑油，也是國家明令禁止的“十五小”項(xiàng)目之一，廢機(jī)油煉出的柴油也不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車、漁船等長期使用這類劣質(zhì)柴油，輕則報(bào)廢自燃，重則引起爆炸。

他還表示，土壤中一旦殘留了重金屬或其他有害物質(zhì)，在自然界中很難消解，可能持續(xù)數(shù)十年，產(chǎn)生長期污染，凈化這些土壤則需要巨額費(fèi)用。

案例3

非法直排強(qiáng)酸、強(qiáng)堿廢水

漳浦一名企業(yè)主被移送公安機(jī)關(guān)

一天之內(nèi)“兩顧”違法工廠，終于發(fā)現(xiàn)了偷排的暗管。

1月13日上午，福建省環(huán)保廳督查組聯(lián)合漳州市環(huán)保、公安部門聯(lián)合檢查了位于漳浦縣的大堅(jiān)電子(漳州)有限公司，沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。

“一些企業(yè)主認(rèn)為，在檢查后的一段時(shí)間里會(huì)比較安全，常常乘機(jī)偷排。”為此，當(dāng)天下午，執(zhí)法人員殺了個(gè)“回馬槍”，對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行再次檢查。

“我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)印刷車間西南側(cè)有一根廢水排污管，是上午檢查時(shí)沒有的。”執(zhí)法人員隨后用pH試紙測(cè)試，發(fā)現(xiàn)廢水呈強(qiáng)酸性。大量廢水由此排到雨水溝，然后流到附近的鹿溪。

此外，在對(duì)這家企業(yè)廢水收集系統(tǒng)全面排查過程中，執(zhí)法人員還排查出一根直徑約兩厘米的軟管，同樣有強(qiáng)堿廢水直排外環(huán)境。

環(huán)保部門責(zé)令這家企業(yè)立即停止排放污染物行為，并對(duì)其進(jìn)行立案查處。由于這家企業(yè)違法偷排強(qiáng)酸、強(qiáng)堿廢水，嚴(yán)重污染了環(huán)境，企業(yè)相關(guān)人員被移送公安機(jī)關(guān)。

(關(guān)鍵字：福建 危廢污染 廢舊鉛酸電池)