從氟化工的產(chǎn)業(yè)鏈特征來看，從螢石開始，隨著產(chǎn)品加工深度的增加，產(chǎn)品的附加值成幾何倍數(shù)增長，氟化工行業(yè)的價值重心在中下游。但是，目前我國企業(yè)在靠近原材料的低端產(chǎn)品方面具有一定的競爭力。而附加值高、加工深度以及技術要求高的產(chǎn)品領域，基本上被國外企業(yè)占據(jù)。作為國有氟化工企業(yè)的管理者，我認為，氟化工行業(yè)的供給側(cè)改革要找準定位，明確改革方向。

氟化工低端產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能嚴重過剩。我國HFCs的生產(chǎn)量和消費量均居全球前列，已建成的生產(chǎn)能力占全球的一半左右，但行業(yè)平均開工率僅為六成左右。產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈，國內(nèi)大部分企業(yè)HFCs裝置大部分時間停產(chǎn)，只有少數(shù)龍頭骨干企業(yè)勉強運行。因此，我認為應當對HFCs類制冷劑進行產(chǎn)能發(fā)展的限制，鼓勵收購兼并，行業(yè)整合，提高競爭力。

一是建立產(chǎn)業(yè)政策引導控制線。要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領域、創(chuàng)新領域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。通過國家政策引導鼓勵產(chǎn)業(yè)高端化、差異化發(fā)展，但要研究控制線，避免過度引導造成的產(chǎn)能過剩。

二是建立產(chǎn)能預警機制。對氟化工產(chǎn)業(yè)進行高端化引導的同時，通過行業(yè)協(xié)會等組織進行行業(yè)調(diào)查，對產(chǎn)能相對于需求超過預警線的要進行公告，避免行業(yè)企業(yè)盲目擴能和行業(yè)外企業(yè)盲目進入。

三是建立產(chǎn)能控制機制。對于資源型初級產(chǎn)品和生命周期尾部階段產(chǎn)品，超過產(chǎn)能過剩線，國家應亮紅燈進行干預。除非屬于循環(huán)經(jīng)濟、技術升級的項目建設，其他一般的擴能、新增產(chǎn)能項目可以通過環(huán)境容量、能耗等加以產(chǎn)能發(fā)展的限制，騰出發(fā)展空間。

四是產(chǎn)品出口稅收政策區(qū)分初級和高端，以鼓勵產(chǎn)品深加工、發(fā)展高新技術，限制資源消耗型初級產(chǎn)品出口。工業(yè)氫氟酸屬于初級原料性產(chǎn)品，當前產(chǎn)能過剩，導致我國高品位、易開采螢石礦處于極為嚴重的過度開采狀態(tài);而高純氫氟酸技術要求高、總量小、附加值高，對于發(fā)展我國電子產(chǎn)業(yè)具有重要意義。我建議對于工業(yè)級氫氟酸應實行出口高關稅，而關系信息安全的電子級氫氟酸則應降低出口關稅。

五是在制定全球HFCs逐步削減協(xié)議時，要考慮行業(yè)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)利益。六是制定HFCs逐步淘汰削減國際方案，先削減使用高GWP值的HFCs產(chǎn)品的新設施，國內(nèi)凍結(jié)HFCs產(chǎn)能，禁止審批。

(關鍵字：氟化工 螢石 氟化工供給側(cè)改革)