日前，工信部印發(fā)《再生鉛行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》)。相較于2012年9月頒布的《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡稱《準(zhǔn)入條件》)，《規(guī)范條件》對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、裝備技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模、能源消耗及資源綜合利用等方面都提出了更高的要求，符合行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)能整合升級的大趨勢。

再生鉛是我國鉛工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，2012年9月，工信部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布了《準(zhǔn)入條件》，為推進(jìn)再生鉛行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展，提高資源綜合利用率和節(jié)能環(huán)保水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)揮了積極作用。“十三五”以來，再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了較大變化，一方面，《中國制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》相繼出臺，對再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高的要求。

另一方面，《準(zhǔn)入條件》主要針對已經(jīng)通過環(huán)保核查的再生鉛企業(yè)才能申請，由于環(huán)保部從2015年開始不再組織對再生鉛企業(yè)進(jìn)行核查，因此，《準(zhǔn)入條件》難以實(shí)施。此外，隨著再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范化程度不斷提高，相關(guān)政策的針對性和操作性也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，對《準(zhǔn)入條件》適時進(jìn)行修訂并出臺《規(guī)范條件》，既是落實(shí)《中國制造2025》、促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的需要，也是行業(yè)規(guī)范發(fā)展的需要�！兑�(guī)范條件》發(fā)布實(shí)施后，《準(zhǔn)入條件》將同時廢止。

“規(guī)模、工藝、裝備”要求更高�！兑�(guī)范條件》與原《準(zhǔn)入條件》相比，在生產(chǎn)規(guī)模、工藝、裝備方面要求主要有以下幾方面變化：

一是《規(guī)范條件》按照預(yù)處理或預(yù)處理-熔煉等不同工藝分別提出了不同的規(guī)模要求�！兑�(guī)范條件》明確規(guī)定“廢鉛蓄電池預(yù)處理項(xiàng)目規(guī)模應(yīng)在10萬噸/年以上，預(yù)處理-熔煉項(xiàng)目再生鉛規(guī)模應(yīng)在6萬噸/年以上。”而原《準(zhǔn)入條件》規(guī)定“新建再生鉛項(xiàng)目必須在5萬噸/年以上(單系列生產(chǎn)能力)”。

二是生產(chǎn)規(guī)模要求適當(dāng)提高。《規(guī)范條件》在原《準(zhǔn)入條件》規(guī)定5萬噸/年的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)的發(fā)展情況，提高到6萬噸/年。

三是增加了對預(yù)處理產(chǎn)物利用方式、配套環(huán)保設(shè)施和技術(shù)的要求。此外，《規(guī)范條件》量化了對回收環(huán)節(jié)的約束，為回收、運(yùn)輸過程中自然破損的廢鉛蓄電池得到安全合適的處理提供了相應(yīng)依據(jù)。

能耗標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變�！兑�(guī)范條件》在能源消耗及資源綜合利用方面明確規(guī)定，“預(yù)處理-熔煉企業(yè)熔煉工藝能耗應(yīng)低于125千克標(biāo)煤/噸鉛，精煉工序能耗應(yīng)低于22千克標(biāo)煤/噸鉛;廢鉛蓄電池預(yù)處理工藝綜合能耗應(yīng)低于5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸含酸廢電池”，與原《準(zhǔn)入條件》相比，一方面綜合能耗標(biāo)準(zhǔn)有所提高，由原來的130千克提高到125千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸鉛，另一方面再生鉛生產(chǎn)的工藝和工序分別對能耗指標(biāo)作出規(guī)定，針對性和操作性更強(qiáng)。

環(huán)境保護(hù)新要求——范圍更廣，要求更嚴(yán)。在環(huán)境保護(hù)方面，《規(guī)范條件》與原《準(zhǔn)入條件》相比，主要是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系增加了一些新的要求。此外，《規(guī)范條件》還規(guī)定“再生鉛企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理《排污許可證》后，方可進(jìn)行再生鉛生產(chǎn);在申報(bào)規(guī)范公告管理的兩年內(nèi)沒有因環(huán)境違法行為受到處罰，沒有發(fā)生環(huán)境污染事故”。

體現(xiàn)防治結(jié)合、以防為主的安全生產(chǎn)理念。《規(guī)范條件》強(qiáng)化了對應(yīng)急措施的要求，“必須配備泄漏報(bào)警、應(yīng)急事故池和故障急停等裝置”，細(xì)化了啟動生產(chǎn)前的關(guān)鍵崗位技能培訓(xùn)，新增了職業(yè)病防治的有關(guān)內(nèi)容，是防治結(jié)合、以防為主理念的具體體現(xiàn)。

監(jiān)督和管理上有新舉措。一是明確了自愿申請的原則，對申報(bào)主體、申報(bào)材料、申報(bào)途徑和審核程序作了具體規(guī)定。二是對公告企業(yè)名單實(shí)行動態(tài)管理。三是現(xiàn)場審核和現(xiàn)場抽查時，企業(yè)不得借故停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，所有工序的設(shè)備開工率不得低于70%。

(關(guān)鍵字：鉛)