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昨晚8時(shí)，廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式發(fā)布了《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法》(下稱《試行辦法》)。
《試行辦法》明確，在一年的試行期內(nèi)，廣州全市中小客車(chē)增量指標(biāo)為12萬(wàn)個(gè)，按照1∶5∶4的比例配置，即1.2萬(wàn)個(gè)新能源車(chē)增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置、6萬(wàn)個(gè)普通車(chē)增量指標(biāo)以搖號(hào)方式配置、4.8萬(wàn)個(gè)普通車(chē)增量指標(biāo)以競(jìng)價(jià)方式配置。
7月10日，廣州曾在北京和上海模式基礎(chǔ)上，提出“一半競(jìng)拍一半搖號(hào)”的方案，經(jīng)過(guò)20天公開(kāi)征求意見(jiàn)后，對(duì)增加搖號(hào)指標(biāo)及鼓勵(lì)使用新能源車(chē)等意見(jiàn)進(jìn)行了采納。
新能源車(chē)也需搖號(hào)
“這一正式方案在環(huán)保方面做出了一個(gè)鮮明的指引。”廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任冼偉雄如是表示。
除了有1.2萬(wàn)個(gè)指標(biāo)分配給節(jié)能與新能源車(chē)，《試行辦法》還規(guī)定：?jiǎn)挝缓蛡�(gè)人2012年7月1日后購(gòu)置符合國(guó)家工信部《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》所列的新能源中小客車(chē)和節(jié)油率超過(guò)20%的混合動(dòng)力中小客車(chē)，市財(cái)政按照每輛1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
冼偉雄稱，這在一定程度可以鼓勵(lì)市民和單位選購(gòu)和使用節(jié)能與新能源車(chē)，引導(dǎo)更多的市民參與環(huán)保交通行動(dòng)。
根據(jù)此前的征求意見(jiàn)稿，出租車(chē)、專用校車(chē)、公共交通車(chē)輛、符合國(guó)家新能源汽車(chē)目錄的新能源中小客車(chē)，以及外國(guó)駐穗使領(lǐng)館的外事公務(wù)中小客車(chē)需在辦理車(chē)輛注冊(cè)登記的，可以直接申請(qǐng)取得中小客車(chē)增量配置指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。
新能源車(chē)的豁免引起了熱議。廣州副市長(zhǎng)陳如桂7月中旬曾表示，發(fā)展新能源汽車(chē)與廣州市限牌政策應(yīng)該分開(kāi)。“新能源汽車(chē)不一定能夠享受政策。”
最終方案說(shuō)明， 政府在新能源車(chē)和汽車(chē)總量控制目標(biāo)兩者間做了一定的平衡。廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、廣州市社科院研究員彭澎對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，政府既有讓步，也堅(jiān)持了限牌的終極目標(biāo)。
搖號(hào)指標(biāo)對(duì)車(chē)型有限制
除了對(duì)新能源車(chē)的購(gòu)買(mǎi)做出鼓勵(lì)，《試行辦法》還規(guī)定，獲得相應(yīng)指標(biāo)的單位和個(gè)人必須“兌現(xiàn)申請(qǐng)中的有關(guān)約定條件”，比如，普通車(chē)增量指標(biāo)只能用于中型、微型載客汽車(chē)和排氣量不超過(guò)2.5升的小型載客汽車(chē)登記，新能源車(chē)指標(biāo)也必須用于相關(guān)規(guī)定的新能源汽車(chē)辦理登記，而使用競(jìng)價(jià)方式取得的普通車(chē)增量指標(biāo)辦理中小客車(chē)登記，則可以不受車(chē)型限制。
彭澎對(duì)本報(bào)表示，這個(gè)規(guī)定比較細(xì)致，對(duì)奢侈性用車(chē)和必需性用車(chē)進(jìn)行了區(qū)分。“這樣想買(mǎi)高檔車(chē)的人就只能選擇競(jìng)拍的方式，從而使那些必需用車(chē)的人的中簽概率大大提高。”
彭澎同時(shí)指出，廣州本地生產(chǎn)的車(chē)輛沒(méi)有比2.5升更高的，該政策或許從一定程度上考慮到對(duì)本地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行照顧。
此外，在新能源車(chē)搖號(hào)、普通車(chē)搖號(hào)、普通車(chē)競(jìng)價(jià)三種方式中，單位和個(gè)人只能選擇其中的一種進(jìn)行申請(qǐng)。彭澎認(rèn)為，這樣也使得人們必須在購(gòu)車(chē)前對(duì)自己的用車(chē)計(jì)劃做好估計(jì)，顯現(xiàn)了公平，也有利于指標(biāo)的充分利用。
新方案還在環(huán)保方面做出很多細(xì)致的規(guī)定，比如，單位和個(gè)人2012年7月1日后轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記中小客車(chē)后，在不改變車(chē)輛所有人和使用性質(zhì)的情形下，需要更新中小客車(chē)的，按《試行辦法》要求，取得的更新指標(biāo)只用于排氣量不超過(guò)更新前車(chē)輛排氣量的中小客車(chē)辦理登記。
