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“眼下利潤太薄，有些小煤礦已經(jīng)停產(chǎn)，小企業(yè)尚好調(diào)頭，大中型煤礦只能是限產(chǎn)。”榆林市發(fā)改委綜合科科長楊揚(yáng)表示，之前每天能生產(chǎn)1萬噸原煤的企業(yè)現(xiàn)在只生產(chǎn)5000噸，產(chǎn)量削減了一半。
5月以來，煤炭經(jīng)濟(jì)的下行開始拖累榆林主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，榆林的工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)企業(yè)虧損率等指標(biāo)惡化明顯。
此前，在榆林全市經(jīng)濟(jì)工作座談會上，榆林市市長陸治原提出要通過“抓產(chǎn)能釋放、抓產(chǎn)品促銷、抓固投增長，促項(xiàng)目落地、促消費(fèi)需求、促神木縣GDP過千億”等舉措，力求減緩經(jīng)濟(jì)下行對榆林煤炭經(jīng)濟(jì)的沖擊。
陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會會長、西北大學(xué)城市與區(qū)域發(fā)展研究院院長白永秀表示，榆林這類煤炭外銷為主的發(fā)展模式，在資源價(jià)格暴跌之時，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入和GDP都會受到明顯沖擊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“去煤炭化”才是這座煤炭城市的出路。
多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)惡化
地處陜西最北邊的榆林市與內(nèi)蒙古能源大市鄂爾多斯接壤，這里雖然地處毛烏素沙漠邊緣，但豐富的煤炭資源使之成為繼鄂爾多斯之后崛起的能源新貴。
在榆林市高新區(qū)，一道道沙梁被推平，建起了高樓大廈，這里1萬元每平方米的房價(jià)甚至超過省會城市西安。
北環(huán)路往南一公里的距離內(nèi)，集中了四、五家高檔小區(qū)，出租司機(jī)周師傅說，當(dāng)?shù)厝斯苄^(qū)外的這條街道叫“名車一條街”，這些小區(qū)業(yè)主大都將車停在路邊，隨處可見寶馬、奔馳、路虎等車，當(dāng)?shù)厝苏f很多煤老板在這里買房。
過去10年，榆林市經(jīng)濟(jì)總量增長了約24倍，一躍成為陜西的第二大經(jīng)濟(jì)體，僅次于西安，被官方稱為“陜西發(fā)展的重要一極”。這十年的高速增長實(shí)現(xiàn)得并不艱難。榆林市決策咨詢委員會發(fā)展戰(zhàn)略組委員、榆林市委黨校副教授曹漢武說，這座城市的高增長主要靠能源和投資拉動，能源漲價(jià)對經(jīng)濟(jì)
的貢獻(xiàn)極大，而西部大開發(fā)的政策優(yōu)惠也推動了榆林能源工業(yè)的發(fā)展。
榆林市市長陸治原坦承，榆林的發(fā)展是以資源開發(fā)和一次能源生產(chǎn)為主，能源化工一業(yè)獨(dú)大。榆林的五大支柱行業(yè)，無一例外都是能源化工產(chǎn)業(yè)。根據(jù)榆林市統(tǒng)計(jì)局的資料，今年上半年榆林全市能源化工工業(yè)完成產(chǎn)值1396.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的94.5%。
榆林超過七成原煤外銷的產(chǎn)業(yè)格局使其深受煤價(jià)下跌之苦，今年5月以來，環(huán)渤海動力煤價(jià)格連續(xù)13周下跌，累計(jì)跌幅已超20%。上半年，榆林原煤和洗煤產(chǎn)量分別保持了17.3%和58.8%較快增長速度，但由于煤炭價(jià)格每噸較同期下跌140~150元，該行業(yè)產(chǎn)值增速同比回落14.5個百分點(diǎn)。
榆林市統(tǒng)計(jì)局分析認(rèn)為，這“直接導(dǎo)致全市工業(yè)總產(chǎn)值增速回落”。榆林上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1478.2億元，同比增長22.1%，較同期累計(jì)增速下降17.3個百分點(diǎn)。
此外，上半年榆林全市規(guī)模以上直報(bào)工業(yè)企業(yè)虧損188戶，其中能源化工企業(yè)占125戶，虧損企業(yè)戶數(shù)同比增長14.6%。
破除“資源詛咒”
曹漢武對榆林未來的經(jīng)濟(jì)增長并不看好。他說，前幾年煤炭價(jià)格很高，榆林的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政增長快，但下一步要維持那么高的增長很困難。
陸治原說，榆林作為資源型城市，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅是現(xiàn)實(shí)之需，更是利在長遠(yuǎn)的大事。在榆林的發(fā)展過程中，形成了推動經(jīng)濟(jì)增長依賴一次性能源開采的思維定勢，而近年來隨著能源價(jià)格走高，對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)，資源依賴的直接后果就形成了“資源詛咒”。
榆林要想擺脫“資源詛咒”還存在諸多障礙。
榆林北部的六個縣區(qū)是能源主產(chǎn)區(qū)，但主要的水系卻分布在南部，由于地處毛烏素沙漠邊緣，北部地區(qū)水資源的短缺制約了北部能源化工區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。為解決這一問題，當(dāng)?shù)卣藿ú赏脺纤畮旌屯踣俣滤畮�，希望通過“引漢濟(jì)渭”置換水權(quán)再從黃河引水。
面對這樣政府主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，企業(yè)并不愿埋單。“對于追求利潤最大化的企業(yè)來說，既然賣煤能賺錢又何必進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呢？”曹漢武說，賣煤不僅生產(chǎn)銷售的周期短，風(fēng)險(xiǎn)小，而且一旦市場不景氣退出的成本也很低。
中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心主任、國家能源專家咨詢委員會委員賀佑國則認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟(jì)整體下滑導(dǎo)致煤炭需求下降，但這仍是正常的經(jīng)濟(jì)波動，長期來看能源產(chǎn)地根本不用擔(dān)心價(jià)格下跌問題。
