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錫礦山地區(qū)位于湖南省冷水江市北部，總面積116平方千米，這一地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富。銻礦資源現(xiàn)保有儲(chǔ)量達(dá)30萬噸，占全球比重的30％，素有“世界銻都”的美稱。
多年來，該地區(qū)高能耗、高排放、高污染的資源開采方式，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，形成了環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、人居幸福指數(shù)低等一系列制約該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的問題。
壯士斷腕死而后生
掀起涉銻整治風(fēng)暴
錫礦山地區(qū)銻產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展、日益惡化的生態(tài)環(huán)境、巨大的顯性安全隱患，引起了各級(jí)政府的高度重視。2009年，國家發(fā)改委將錫礦山治理納入湘江流域重金屬污染治理項(xiàng)目。
為從根本上改善錫礦山地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，2010年3月，冷水江市掀起了錫礦山地區(qū)涉銻企業(yè)整治風(fēng)暴，對(duì)每年貢獻(xiàn)稅收1.5億元、但污染嚴(yán)重的涉銻企業(yè)進(jìn)行了徹底整治。
2010年4月15日前，冷水江市一舉取締了所有證照不齊全的銻冶煉企業(yè)。對(duì)沒有按期關(guān)停淘汰的企業(yè)，供電部門依法停止對(duì)其供電，公安部門依法停止審批其火工產(chǎn)品購置，環(huán)保部門依法吊銷其排污許可證，工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對(duì)暴力抗法的企業(yè)和個(gè)人，公安、司法機(jī)關(guān)予以從嚴(yán)打擊。
截至2011年9月底，冷水江市共關(guān)閉銻冶煉企業(yè)75家，取締手工選礦小作坊145處，拆除140臺(tái)(套)焙燒爐、平爐等落后生產(chǎn)設(shè)施，關(guān)閉產(chǎn)能19萬噸。該市只保留了8家年生產(chǎn)能力大于5000噸的合法銻冶煉企業(yè)。隨后，該市又對(duì)8家合法銻冶煉企業(yè)的落后設(shè)備進(jìn)行了淘汰，共拆除焙燒爐26座、平爐5座，拆除超出環(huán)評(píng)批復(fù)范圍的鼓風(fēng)爐、反射爐、銻白爐共19座，關(guān)閉產(chǎn)能1.6萬噸。
綜合治理涉銻企業(yè)
無情關(guān)閉有情操作
為確保脫硫設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行，避免企業(yè)環(huán)保設(shè)施閑置、停運(yùn)，冷水江市對(duì)所有涉銻企業(yè)全部強(qiáng)制實(shí)施了脫硫設(shè)施第三方運(yùn)營。同時(shí)，該市實(shí)行環(huán)保設(shè)施運(yùn)行保證金制度，要求涉銻企業(yè)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營單位分別繳納脫硫設(shè)施運(yùn)行保證金30萬元、50萬元。保證金由市環(huán)保局設(shè)立專門賬戶管理，對(duì)拒絕履行環(huán)保整改意見的單位，沒收其所繳保證金；對(duì)擅自停運(yùn)脫硫設(shè)施、導(dǎo)致二氧化硫超標(biāo)排放的單位，責(zé)令其立即恢復(fù)脫硫設(shè)施，并處以每次5萬元的罰款。
冷水江市加大了對(duì)砷堿渣和含鉛廢渣等危險(xiǎn)廢棄物的處置和監(jiān)管力度，要求企業(yè)產(chǎn)生的含鉛廢渣全部用作本廠鼓風(fēng)爐配料，并按“防流失、防滲透、防揚(yáng)散”的要求貯存在臨時(shí)場所，禁止非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。
2010年，冷水江市區(qū)域重金屬污染綜合整治項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)，爭取到專項(xiàng)治理資金6300萬元，砷堿渣處理一期項(xiàng)目獲得國家專項(xiàng)資金8400萬元。整治前，錫礦山地區(qū)砷堿渣年產(chǎn)生量為1.5萬噸左右，整治后，砷堿渣年產(chǎn)生量約為5000噸。
冷水江市對(duì)錫礦山地區(qū)實(shí)行無情關(guān)閉，有情操作。對(duì)涉銻企業(yè)關(guān)閉整頓過程中的失業(yè)人員實(shí)施了民政特殊補(bǔ)助，給失業(yè)人員每人每年1000元補(bǔ)助，對(duì)涉銻企業(yè)周邊的居民分批進(jìn)行了搬遷。
加快推進(jìn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)
治理成本計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格
對(duì)錫礦山地區(qū)，冷水江市著眼長遠(yuǎn)利益，大力推廣種植抗污染樹種，使百年老礦煥然一新。
冷水江市政府出臺(tái)了《冷水江市錫礦山地區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作方案》，把錫礦山地區(qū)作為全市的植樹造林基地，每年組織3000余名干部群眾開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。截至目前，錫礦山地區(qū)已累計(jì)造林2000余畝。冷水江市將通過實(shí)施生態(tài)恢復(fù)工程，力爭使錫礦山地區(qū)約1.8萬畝遭受重金屬污染的土壤環(huán)境質(zhì)量得到改善，使被破壞的地表植被和退化的生態(tài)功能得到恢復(fù)。
開展區(qū)域涉銻企業(yè)整治后，錫礦山地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備得到更新，生產(chǎn)工藝得到改進(jìn)，污染物排放量大幅減少，治污能力得到提高。經(jīng)過測(cè)算，實(shí)施綜合整治后，錫礦山地區(qū)可以減排廢水120萬噸/年，減排砷0.222噸/年、鉛0.043噸/年、銻1.31噸/年、二氧化硫49992噸/年。該地區(qū)涉銻企業(yè)把環(huán)境治理的成本計(jì)入到產(chǎn)品價(jià)格之中，企業(yè)逐步走出了高污染、高能耗、低價(jià)格惡性競爭的惡性循環(huán)，步入了良性發(fā)展的軌道。
（關(guān)鍵詞：錫礦山 冷水江 礦產(chǎn)）
