一塊塊略泛著紅色、規(guī)劃平整的土地，一株株枝繁葉茂、迎風(fēng)婆娑的桑樹(shù)，都使人很難想象這里在幾年前還是一片荒蕪的工礦廢棄地，而且是一片飽受鎘、硫、錳等重金屬污染、無(wú)法種植農(nóng)作物的有“害”之地。
　　“這是我們與湖南省桑蠶科學(xué)研究所聯(lián)合實(shí)施的一個(gè)對(duì)鎘、硫、錳污染耕地采用超富集植物進(jìn)行修復(fù)的示范點(diǎn)。”湘潭市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)王義謀指著一株株碧綠蔥郁的桑樹(shù)欣喜地說(shuō)，“采用桑樹(shù)修復(fù)中度污染耕地的好處是費(fèi)用低、時(shí)間短，同時(shí)還能增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入。”
　　這只是湘潭錳礦地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范項(xiàng)目的一個(gè)縮影。據(jù)了解，該項(xiàng)目實(shí)施一年多來(lái)，一期工程已基本完成。承受百年之殤的“錳都”正開(kāi)始悄然向“生態(tài)兩型”之路蛻變。
　　“百年錳都”盼春風(fēng)
　　湘潭錳礦地區(qū)地處湘潭市北部，是原省屬國(guó)有大型企業(yè)——湘潭錳礦的所在地，錳礦探明儲(chǔ)量946.5萬(wàn)噸，保存儲(chǔ)量343萬(wàn)噸，素有“百年錳礦”、“中國(guó)錳都”之稱。
　　從1914年開(kāi)始，湘潭錳礦先后經(jīng)歷了商辦、官辦和日軍掠奪開(kāi)采等歷程。全國(guó)解放以后，湘潭錳礦曾隸屬中央、省多個(gè)單位管轄，完成了礦山從擴(kuò)建到技改的全面升級(jí)。湘潭錳礦在近百年的采礦、選礦、煉礦中，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，礦石遠(yuǎn)銷(xiāo)西歐、北美、亞洲等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
　　進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，由于受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，加之資源逐漸枯竭，湘潭錳礦走向低谷，被迫停產(chǎn)，繼而破產(chǎn)。支柱企業(yè)的倒閉使得錳礦地區(qū)的發(fā)展陷入了一時(shí)的蕭條和停滯，礦區(qū)遍體鱗傷、滿目瘡痍。
　　“自湘潭錳礦2002年停產(chǎn)到2007年破產(chǎn)后，錳礦地區(qū)作為老工業(yè)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，生活環(huán)境不斷惡化，逐步淪為了長(zhǎng)株潭城市核心區(qū)域最落后的地區(qū)。”談到彼時(shí)的湘潭錳礦區(qū)，湘潭雨湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任助理兼鶴嶺工業(yè)園常務(wù)副主任龐武良感覺(jué)不堪回首。
　　實(shí)際上，作為老國(guó)有工礦企業(yè)的湘潭錳礦，在歷經(jīng)了百年輝煌與滄桑后，留給當(dāng)?shù)氐牟粌H是破敗和落后的景象，還有滿目瘡痍和很難在短期內(nèi)修復(fù)的嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，以及一系列社會(huì)問(wèn)題：地質(zhì)破壞嚴(yán)重，山體裸露，廢渣遍野，采空區(qū)遍布，地質(zhì)沉陷、山體滑坡、房屋開(kāi)裂等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；非法開(kāi)采、非法冶煉、非法洗砂、非法選錳等活動(dòng)一度相當(dāng)猖獗；高污染、高能耗、低產(chǎn)出的中小企業(yè)眾多；道路破爛不堪，僅有兩條修建于上世紀(jì)五六十年代、寬5米的進(jìn)出道路；供水限時(shí)限量，沿用原湘潭錳礦供水系統(tǒng)，從韶山灌渠引水，經(jīng)簡(jiǎn)單漂白處理后，直接進(jìn)行供水，分早、中、晚3次，每次1小時(shí)；污水處理嚴(yán)重不足，企業(yè)和居民生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的污水南向順勢(shì)沿牟渠流入湘江，北向順勢(shì)沿靳江河經(jīng)長(zhǎng)沙流入湘江，錳金屬曾超標(biāo)200多倍，嚴(yán)重污染周邊及沿線農(nóng)田；住房低矮潮濕，2407戶職工居住在建于全國(guó)解放初期的低矮棚戶區(qū)內(nèi)，戶均面積不足30平方米。
　　“這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還嚴(yán)重威脅到了當(dāng)?shù)鼐用竦纳�命和�?cái)產(chǎn)安全以及正常生產(chǎn)生活。”王義謀憂心忡忡地說(shuō)，“改善錳礦地區(qū)的生存環(huán)境、生產(chǎn)條件和生活品質(zhì)迫在眉睫，亟待探索一條符合老礦區(qū)實(shí)際的治理與發(fā)展之路。”
　　柳暗花明又一村
　　“百年錳都”環(huán)境破壞不僅帶給人們身心的傷害，也迫使他們重新審視和思考這片原本富饒美麗，現(xiàn)在卻被破壞得貧瘠不堪的土地。
　　隨著時(shí)代的變遷和社會(huì)的進(jìn)步，湘潭錳礦地區(qū)的發(fā)展終于又迎來(lái)了新的春天。近幾年來(lái)，湘潭錳礦老礦區(qū)的治理得到了越來(lái)越多的關(guān)注和幫助，也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。2012年4月，經(jīng)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)，湘潭錳礦地區(qū)被列入國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項(xiàng)目，拉開(kāi)了錳礦地區(qū)環(huán)境治理的序幕。
　　湘潭錳礦地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項(xiàng)目區(qū)域范圍13.4平方千米，治理面積10.82平方千米，總投資3.54億元，計(jì)劃分3年實(shí)施，能有效改善錳礦地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“百年錳都”的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。示范工程一期投資1億元，主要對(duì)青山露采區(qū)、胡家圍子、彭家塘等1.5平方千米區(qū)域進(jìn)行治理，分8個(gè)標(biāo)段實(shí)施。
　　自2013年3月項(xiàng)目開(kāi)工以來(lái)，在湘潭市市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在省、市國(guó)土資源部門(mén)的具體指導(dǎo)下，當(dāng)?shù)馗饔嘘P(guān)部門(mén)本著“以人為本，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)”的原則，堅(jiān)持把淘汰落后產(chǎn)能與示范工程有機(jī)結(jié)合，搬遷26家“三高”和錳制品粗放加工中小企業(yè)，征拆廠房2萬(wàn)平方米，轉(zhuǎn)運(yùn)礦石20萬(wàn)噸、大型設(shè)備100多套；堅(jiān)持把解決歷史問(wèn)題與示范工程有機(jī)結(jié)合，以“思想為先，化解矛盾”為目標(biāo)，與響水鄉(xiāng)砂糖村、鶴嶺村達(dá)成協(xié)議，妥善解決了原錳礦的次生災(zāi)害、環(huán)境污染、土地權(quán)屬、垃圾處理等歷史遺留問(wèn)題；堅(jiān)持把“打非治違”與示范工程有機(jī)結(jié)合，重拳出擊，組織大規(guī)模“打非治違”行動(dòng)10余次，打擊、取締非法企業(yè)11家。

改善錳礦區(qū)的生存環(huán)境、提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活質(zhì)量，是示范工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　在“靠礦吃礦”的特殊歷史背景下，錳礦地區(qū)的水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和住房條件等完全依附于原湘潭錳礦。錳礦興，則環(huán)境優(yōu)；錳礦衰，則環(huán)境差。示范項(xiàng)目結(jié)合錳礦區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)，從道路交通、供水工程、棚戶區(qū)改造以及廢棄地利用、廢渣治理、廢水處理等涉及居民切身利益的熱點(diǎn)難題入手，跳出了“為治理而治理”的圈子，走出了一條“為民生而治理，為發(fā)展而治理”的新型治理之路。
　　為消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，他們還對(duì)山體滑坡、地面沉陷、深采及露采區(qū)域以及廢渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)等地災(zāi)隱患區(qū)，順坡就勢(shì)采取回填、壓實(shí)、場(chǎng)地平整和修建排水溝渠等工程措施，徹底消除了地災(zāi)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用�、廠礦和農(nóng)田的威脅。同時(shí)，對(duì)于漏水山塘和水庫(kù)，他們采用防滲透技術(shù)恢復(fù)其蓄水能力，滿足了農(nóng)田灌溉用水的需要。
　　耕地是農(nóng)民的命根子，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)。湘潭市國(guó)土資源局對(duì)礦區(qū)污染土地的修復(fù)治理給予了高度重視，采取復(fù)墾的方式，逐步恢復(fù)土壤的耕作能力，并與湖南省桑蠶科學(xué)研究所聯(lián)合實(shí)施生物修復(fù)法，即通過(guò)生物措施，恢復(fù)地表植被和耕地質(zhì)量，并對(duì)平整后的坡地，先進(jìn)行工程支擋、覆蓋表層土，再種草并選擇適應(yīng)該地土壤環(huán)境的樹(shù)種進(jìn)行復(fù)綠。
　　“治理重金屬中度污染耕地一般需要10年~20年，費(fèi)用為每畝50萬(wàn)元~60萬(wàn)元。如果采用物理方法和化學(xué)方法進(jìn)行修復(fù)治理，費(fèi)用則更為昂貴，且容易造成二次污染。而采用桑樹(shù)修復(fù)鎘、硫、錳污染耕地，一般中度污染的耕地只要3年~5年即可達(dá)到復(fù)耕標(biāo)準(zhǔn)，所需費(fèi)用也更為低廉，在每畝1萬(wàn)元左右。”湘潭市國(guó)土資源局下屬地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心副主任陳立新介紹稱，通過(guò)種植桑樹(shù)、發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行污染耕地治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅能較大程度地降低重金屬污染治理的投入，還能引導(dǎo)農(nóng)民參與修復(fù)治理、增加收入，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　通過(guò)統(tǒng)籌兼顧、整體聯(lián)動(dòng)、科學(xué)施工，項(xiàng)目一期治理的初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)，錳礦地區(qū)千瘡百孔的面貌逐步改善，得到了國(guó)土資源部、財(cái)政部評(píng)估核查組的充分肯定。
　　王義謀欣慰地表示：“我們通過(guò)創(chuàng)新思路，迎難而上，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度，使示范工程一期進(jìn)展順利。截至目前，項(xiàng)目已完成總工程量的95%，示范區(qū)內(nèi)的各類矛盾和問(wèn)題也基本得到了解決。”
　　龐武良則介紹說(shuō)：“示范工程指揮部將投入相應(yīng)資金，用于湘錳地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是改造原有路網(wǎng)，疏通湘錳地區(qū)交通線路，包括在錳礦核心地區(qū)修建一條長(zhǎng)1757米、寬22米的高標(biāo)準(zhǔn)道路——春蘭路，以及投資6億元修建連接長(zhǎng)潭西高速和京港澳高速?gòu)?fù)線出口的白鶴路，與春蘭路對(duì)接；改造潭錳路，將其路面在原有基礎(chǔ)上加寬4米，建成瀝青道路。二是大力改造湘錳地區(qū)的供水系統(tǒng)，更換破損的供水管線，從九華國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)修建一條供水管道，徹底解決該地區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活用水問(wèn)題。三是改造破舊棚戶區(qū)。目前，結(jié)合示范工程的推進(jìn)，該市人民政府已向國(guó)家發(fā)改委成功申報(bào)湘錳獨(dú)立工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，從2014年起，將用3年時(shí)間，分批完成該地區(qū)的棚戶區(qū)改造任務(wù)。”
　　目前，湘潭市市政府及市國(guó)土資源局正在根據(jù)示范工程總體方案，抓緊申報(bào)二期、三期治理項(xiàng)目，重點(diǎn)開(kāi)展東風(fēng)井、清水塘、炸藥庫(kù)、碉堡山等區(qū)域范圍內(nèi)的場(chǎng)地平整、地災(zāi)治理、廢渣廢水治理、植樹(shù)綠化、環(huán)境修復(fù)等工作，爭(zhēng)取全面恢復(fù)錳礦地區(qū)的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從“百年錳都”之殤到“生態(tài)兩型”之路的蛻變。

實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展夢(mèng)
　　示范工程對(duì)錳礦區(qū)的老百姓來(lái)說(shuō)，既是治理工程，也是民生工程，更是區(qū)域發(fā)展工程。
　　湘潭錳礦區(qū)處于長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的核心位置。規(guī)劃建設(shè)中的湘潭錳礦國(guó)家礦山公園和湘潭雨湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)將在錳礦地區(qū)形成“一心、一園、三組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。一心即結(jié)合伏林大道與白云路的交通優(yōu)勢(shì)，形成綜合服務(wù)中心；一園即建成作為園區(qū)生態(tài)屏障的礦山公園；三大功能組團(tuán)即工業(yè)綜合組團(tuán)（發(fā)展先進(jìn)裝備制造及新材料新能源產(chǎn)業(yè)）、現(xiàn)代物流組團(tuán)、城鎮(zhèn)改造及產(chǎn)業(yè)提升組團(tuán)。
　　湘潭錳礦區(qū)作為資源枯竭型老工礦區(qū)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是刻不容緩的戰(zhàn)略抉擇。
　　示范工程建設(shè)消除了湘錳地區(qū)的地災(zāi)隱患，治理了污染，改善了生態(tài)環(huán)境，改造了原有的路網(wǎng)、水網(wǎng)和群眾居住條件，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)較好的發(fā)展空間，推手作用非常明顯。雨湖區(qū)區(qū)委、區(qū)政府借勢(shì)而為、借力而行，將示范工程建設(shè)與湘錳地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，以示范工程建設(shè)為推手，籌建雨湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)湘錳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以謀求錳礦地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益最大化，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
　　如今，該地區(qū)以獨(dú)特的區(qū)位、政策和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸引了越來(lái)越多的目光。各類治理資金源源不斷地涌入，各方戰(zhàn)略投資者齊聚錳礦地區(qū)所形成的投資“洼地”效應(yīng)也進(jìn)一步凸顯。
　　據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖南省環(huán)保廳已安排下?lián)芰?500萬(wàn)元湘江重金屬污染治理資金；湖南省發(fā)改委已將錳礦列為獨(dú)立工礦棚戶區(qū)改造范圍；湖南省交通運(yùn)輸廳支持修建白云路、潭錳路，并將這些道路列入了湖南省“十二五”干線公路規(guī)劃；湘潭市市政府已正式啟動(dòng)錳礦地區(qū)供水改造工程；湘潭電化集團(tuán)將整體搬遷至錳礦地區(qū)，湖南一力股份有限公司、湖南泰和集團(tuán)、湘資實(shí)業(yè)、天元置業(yè)等企業(yè)即將入駐。“百年錳都”正在成為新的長(zhǎng)潭腹地、轉(zhuǎn)型新地和發(fā)展高地。
　　湘潭錳礦的全面治理將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。示范工程的全力推進(jìn)正催發(fā)著礦區(qū)人的燦爛笑容，工地上機(jī)器隆隆的轟鳴聲正喚醒著“百年錳都”的青春之夢(mèng)、求索之夢(mèng)、騰飛之夢(mèng)。

(關(guān)鍵字：錳都 錳礦 錳)