近日，剛果民主共和國取消了此前采礦合同的法律保證，提出了一項重要的專利使用費，并最終修改了采礦法案，該法律將立即為該國每一個采礦項目帶來直接的財務成本。

在上下兩院將日益繁重的財政和監(jiān)管改革引入已經(jīng)備受有爭議的立法法案之后，1月27日，國會最終敲定了修訂后的采礦法規(guī)，此次修改將大大提高非洲最大銅生產(chǎn)商投資者的經(jīng)營成本，同時提高該國礦業(yè)收入的份額。

盡管嘉能可（Glencore Plc）首席執(zhí)行官Ivan Glasenberg曾嘗試與剛果總統(tǒng)Joseph Kabila會晤討論擬定法律的可行性，但立法者依舊“一意孤行”繼續(xù)推行變革。

在這一戲劇性的改革中，立法者推翻了2002年通過的保護采礦許可證持有者免于遵守10年的財政和海關(guān)制度變化的法律措施。 這也意味著嘉能可，Randgold Resources Ltd.和Ivanhoe Mines Ltd.等礦企所生產(chǎn)的銅、鈷和黃金等金屬將被征收更高的特許權(quán)使用費，以及對所謂的“超額利潤”商品所新征50%的稅率。

“戰(zhàn)略資源”

同時，一旦剛果（金）政府將金屬歸類為“戰(zhàn)略資源”，新的法規(guī)還會將該金屬的使用費從2%提高到10%。作為銅和鎳的副產(chǎn)品的鈷已備受市場追捧，因其特殊的導電性能讓其成為電動汽車充電池的關(guān)鍵元素。

參議院經(jīng)濟和財政委員會主席Evariste Mabi Mulumba表示，這項有待制定的法律僅剩下總統(tǒng)Kabila簽署同意。盡管礦企可能會游說總統(tǒng)阻力改革，但總統(tǒng)最遲于下周末之前將最終簽署立法。國會自然資源委員會主席Patrick Kakwata表示，Kabila將“酌情考慮”簽署該項立法。

Glasenberg會議

在與采礦業(yè)進行了五年的關(guān)閉談判之后，立法者選擇忽視私營部門的擔憂，這可能會影響剛果與最大投資者的關(guān)系。上月，嘉能可，Randgold和洛陽鉬業(yè)三家礦企聯(lián)合致信兩院議長，要求他們暫停通過新法規(guī)，承諾他們將“利用所有國內(nèi)和國際的手段并以自己的方式”捍衛(wèi)自己的投資。

兩位知情人士透露，嘉能可首席執(zhí)行官Glasenberg上個月乘飛機前往剛果以期會見Kabila。但即使是這個據(jù)悉明年將開采50萬噸銅（產(chǎn)量約為剛果總產(chǎn)量的三分之一）的嘉能可，也無法與總統(tǒng)談話。

經(jīng)營Tenke Fungurume銅鈷礦的嘉能可，Randgold，Ivanhoe和洛陽鉬業(yè)目前拒絕置評。剛果礦務局副局長Simon Tuma-Waku表示，在Kabila頒布法律之后，商聯(lián)將作出反應。

新措施的即時應用可以說讓剛果采礦業(yè)措手不及。嘉能可，Randgold，Ivanhoe和MMG曾于去年 12月11日發(fā)表聲明稱：“在計劃修訂的10年期限屆滿之前，增稅絕不會影響當前采礦許可證持有人。”

新要求

Tenke是剛果第二大銅礦，去年被洛陽鉬業(yè)和中國私募股權(quán)合伙公司以38億美元收購。該項目是根據(jù)早于2002年的法規(guī)簽署合同運作的，之前并不受法律變更的約束，但新法要求所有所謂的“采礦公約”都將遵守新的法規(guī)。

12月8日由國民議會和1月24日參議院通過的兩項法律草案，一開始僅提議征收新版稅，但另外保留10年的免稅額。上周召開的議會兩院聯(lián)合委員會決定進一步采取行動，以消除這兩份文件之間的分歧。

(關(guān)鍵字：剛果 礦 嘉能可 鈷)