4月15日，原本滿載的“Vale Malaysia”號(hào)在菲律賓蘇比克灣卸下一部分礦石后，載著23萬噸礦石停靠中國連云港港口，卸貨之后隨即離去。這是淡水河谷第二次嘗試在中國靠泊大船，卻是在中國交通運(yùn)輸部發(fā)文禁止大船�？恐�后，首次靠泊中國港口。2011年年底，淡水河谷的一艘大船不顧中國船東的反對靠泊了中國大連港。隨后不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，大連港兩位高層先后被調(diào)離。這一次，嘗試者變成了江蘇連云港。事件的后果正在發(fā)酵。4月19日，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》從相關(guān)人士處獲悉，國家發(fā)改委相關(guān)司局已經(jīng)通知交通運(yùn)輸部著手調(diào)查事件經(jīng)過。4月17日，中國船東協(xié)會(huì)已經(jīng)發(fā)文給國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、江蘇省政府、連云港市政府等相關(guān)部門，表示堅(jiān)決反對大船在連云港靠泊的舉動(dòng)。

第二次冒險(xiǎn)

4月16日，中國船東協(xié)會(huì)在得知“Vale Malaysia”�？窟B云港之后，便對連云港港務(wù)局進(jìn)行了初步的了解。得到的回復(fù)是，連云港方面起初接到的靠港申請信息稱，即將靠泊的并不是超過交通部規(guī)定上限的40萬噸的大船，而是30萬噸。這一解釋沒能成立，因?yàn)橛嘘P(guān)“Vale Malaysia”的消息，可以在專業(yè)航運(yùn)網(wǎng)站上詳細(xì)地查到。中國船東協(xié)會(huì)副會(huì)長張守國說，“只要一看是Vale的船，就肯定是40萬噸的大船，怎么可能只有30萬噸？交通部的禁令針對的是所有設(shè)計(jì)超過35萬噸以上的大船，而不管你實(shí)際載了多少。”中國船東協(xié)會(huì)在給相關(guān)政府部門的抗議信中提出，淡水河谷大船此次�？窟B云港，進(jìn)港前存在瞞報(bào)欺騙行為；此外，淡水河谷和連云港違反交通部13號(hào)文相關(guān)規(guī)定；建議對違規(guī)各方進(jìn)行調(diào)查并進(jìn)一步明確交通運(yùn)輸部有關(guān)大船禁止�？恐袊�的規(guī)定。4月19日，接近淡水河谷的人士說，淡水河谷已經(jīng)查明，“Vale Malaysia”具有�？窟B云港的一切合法手續(xù)，“各部門該蓋的章都有”。對外噤聲的淡水河谷在等待中國各方面的反應(yīng)。有跡象顯示，連云港為此次大船的�？恳呀�(jīng)進(jìn)行過預(yù)熱。當(dāng)?shù)毓�開信息顯示，今年3月15日，連云港海事局聯(lián)合引航、港口、碼頭以及院校等方面專家，首次開展了40萬噸級(jí)船舶進(jìn)出連云港港的模擬試驗(yàn)。4月1日，連云港集團(tuán)官方網(wǎng)站還刊登消息稱，“載重27.7萬噸的‘歐寶’號(hào)輪靠泊港口……該輪吃水深度達(dá)20.35米，創(chuàng)我港自開港以來船舶進(jìn)港吃水新紀(jì)錄。”這意味著，連云港當(dāng)時(shí)最大吃水紀(jì)錄尚不足21米，而淡水河谷40萬噸大船吃水深度達(dá)到23米。不過，4月15日，在新加坡做過減載的“Vale Malaysia”吃水深度只有16米。

4月10日，連云港集團(tuán)召開了客戶答謝會(huì)。據(jù)一位參會(huì)人士說，連云港方面在此次答謝會(huì)上，對客戶介紹港口時(shí)，曾明確提出連云港目前已經(jīng)具備了�？�40萬噸大船的條件。中遠(yuǎn)集團(tuán)一位人士說，“不管怎么解釋，有一點(diǎn)可以肯定，連云港方面為這次�？靠隙ㄊ翘崆白隽藴�(zhǔn)備。”他對連云港的做法感到蹊蹺，“大連港為了一次�？浚�已經(jīng)付出了很大的代價(jià)，而且此后交通部和船東多次強(qiáng)調(diào)過，必須要執(zhí)行13號(hào)文，暫不允許大船停靠中國港口，為什么還敢有大船�？磕兀�”比大船更大的背景到目前為止，中國有三家港口出現(xiàn)在淡水河谷可以停靠40萬噸大船的名單上，分別是青島董家口港、大連港以及舟山馬跡山港。其中馬跡山港在去年4月初拿到了浙江省發(fā)改委的批復(fù)，可以開展馬跡山礦石中轉(zhuǎn)碼頭三期工程的前期工作，該工程擬建泊位5個(gè)，其中包括一個(gè)40萬噸級(jí)的卸貨泊位。去年10月，浙江省環(huán)保廳對這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)評(píng)公示。淡水河谷的大船吸引了中國從南到北諸多港口的興趣，根據(jù)計(jì)劃，淡水河谷大船每年將運(yùn)輸超過5000萬噸的鐵礦石，而每年淡水河谷將有總共超過1.5億噸的鐵礦石運(yùn)到中國來。前述中遠(yuǎn)人士稱，“只要拿下淡水河谷，就意味著新增一個(gè)億噸港口的規(guī)模。對于港口來說很有吸引力”。淡水河谷自去年4月起，便一直試圖與交通部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門見面，至今未能如愿。原因不得而知，但一個(gè)變化是：雖然禁止淡水河谷大船�？恐袊�港口的文件由交通部出臺(tái)，但自去年下半年起，協(xié)調(diào)大船如何停靠中國港口的事宜，已交由國家發(fā)改委協(xié)調(diào)。

國家發(fā)改委為此牽頭組成了一個(gè)協(xié)調(diào)小組，研究淡水河谷大船�？恳皇�。在該協(xié)調(diào)小組下面，分別成立了包括鋼鐵、港口、運(yùn)輸、銀行等在內(nèi)的若干小組。國家發(fā)改委曾專門召開過兩次會(huì)議，要求各個(gè)小組拿出相應(yīng)的方案，并提出建議。國家發(fā)改委開會(huì)原本是希望能夠組織起一個(gè)聯(lián)合的團(tuán)隊(duì)共同應(yīng)對淡水河谷的中國戰(zhàn)略，不過這兩次會(huì)議，都出現(xiàn)了不小的爭議。嚴(yán)格來說，國家發(fā)改委牽頭的協(xié)調(diào)小組，其實(shí)并不是專門針對淡水河谷大船的，而是一個(gè)更為宏觀的一攬子涉及巴西和中國經(jīng)貿(mào)談判的協(xié)議，該任務(wù)由國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交辦，其中還包括石油、土建等投資和貿(mào)易方面的問題。因此，這更多的像是一個(gè)“中巴經(jīng)貿(mào)和投資工作協(xié)調(diào)小組”。接近淡水河谷的人士稱，“國家發(fā)改委牽頭的協(xié)調(diào)小組提出的內(nèi)容包括，以更開放的姿態(tài)歡迎中國企業(yè)投資巴西，比如基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資、土建工程，以及更多地從中國采購等等。相比之下，淡水河谷的大船問題可能是排在最后一位的。”不過，敏銳的淡水河谷還是很快對國家發(fā)改委作出了回應(yīng)。3月下旬，這家全球最大的鐵礦石生產(chǎn)商委派他的首席財(cái)務(wù)官習(xí)亞寧來到中國，與中國公司簽訂兩筆新的采購合同。他們對中國媒體特別強(qiáng)調(diào)的一筆是：首次與國有企業(yè)中國港灣工程公司簽訂的1億美元土建工程合約。習(xí)亞寧還承諾說：“淡水河谷在華采購的新階段將真正開啟。未來，中國供應(yīng)商將在淡水河谷全球采購戰(zhàn)略中扮演日益重要的角色。”

挑戰(zhàn)

具體到淡水河谷的大船，中國船東們曾一起拿出了一個(gè)方案上報(bào)給了國家發(fā)改委協(xié)調(diào)小組。方案提出了幾點(diǎn)建議：由中國船東和淡水河谷組成一個(gè)聯(lián)合船隊(duì)，淡水河谷要運(yùn)到中國來的礦石全部由這個(gè)組建的聯(lián)合船隊(duì)來運(yùn)輸；如果淡水河谷要在中國建立分銷中心，應(yīng)該由中國的物流企業(yè)來承擔(dān)分銷和運(yùn)輸業(yè)務(wù)；淡水河谷尚未建造的40萬噸的大船就不要再建造了，已經(jīng)建造的就先使用；大船何時(shí)在中國靠岸，要看后續(xù)的相關(guān)工作。

目前，國家發(fā)改委協(xié)調(diào)小組起草的一攬子與巴西經(jīng)貿(mào)和投資合作方案，已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，不過尚未得到批示。據(jù)稱，“上報(bào)的該方案中，已經(jīng)盡量地考慮了船東們的建議。”這一方案進(jìn)度在一定程度上，影響了淡水河谷大船�？恐袊�港口的工作進(jìn)展。據(jù)悉，淡水河谷一直試圖與包括交通部、工信部在內(nèi)的相關(guān)部門接觸，但均以國家發(fā)改委在牽頭協(xié)調(diào)而打了折扣。接近淡水河谷的人士抱怨說，“澳大利亞那邊可以與中國各個(gè)部門和各個(gè)方面展開討論和對話，但我們卻只能與國家發(fā)改委接觸。”但至少在公開場合，淡水河谷并沒有表現(xiàn)出對大船�？恐袊�的急切心情。今年2月初，淡水河谷執(zhí)行董事、全球鐵礦石負(fù)責(zé)人馬丁斯說，在中國政府沒有允許之前，大船不會(huì)�？恐袊�港口。“我們曾經(jīng)犯下錯(cuò)誤，但現(xiàn)在我們愿意非常耐心地等待中國政府的許可”。馬丁斯的耐心顯然沒能延續(xù)多久。4月15日，“Vale Malaysia”�？窟B云港。

中國船東們覺得受到了挑戰(zhàn)。4月17日，中遠(yuǎn)的一位人士說，他們也正在與交通部相關(guān)部門抗議這一次的停靠。“至少交通部需要再一次明確有關(guān)大船的禁令。”他們有一種尚不確定的擔(dān)心，這一次之后，會(huì)不會(huì)有下一艘大船在減載之后，駛往中國。
 

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