背景：即將于11月召開的十八屆三中全會(huì)備受世界矚目，專家和學(xué)者也紛紛預(yù)測(cè)，一年來(lái)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的表述，突出了推動(dòng)完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制三條主線，改革的關(guān)鍵是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)體制改革的主體，可能會(huì)是十八屆三中全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革要涉及的主要內(nèi)容……

問(wèn)題一：十八屆三中全會(huì)日漸臨近，近期來(lái)市場(chǎng)上的新政策又多偏向環(huán)保方面，間接影響鋼鐵行業(yè)發(fā)展。之前環(huán)保政策雖多，但是執(zhí)行力度較弱，對(duì)鋼鐵行業(yè)的實(shí)際影響甚微，在十八屆三中全會(huì)前后，是否迫于各種壓力，這些環(huán)保政策會(huì)執(zhí)行到位呢？而這種強(qiáng)力度的執(zhí)行力又能持續(xù)多久？

馬忠普：今年持續(xù)的霧霾天氣確實(shí)暴露了生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要課題。民眾的關(guān)注和政府的環(huán)保新政確實(shí)使環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。也迫使政府加大了對(duì)鋼鐵企業(yè)淘汰落后工作的力度。

但是這里有幾個(gè)問(wèn)題，一是形成霧霾天氣是長(zhǎng)期環(huán)境污染物排放總量超過(guò)環(huán)境自凈能力造成的。但是究竟汽車尾氣、企業(yè)排放煙塵，還是工地裸露揚(yáng)塵，那個(gè)是主要因素。并沒(méi)有完全搞清楚。二是過(guò)去企業(yè)落后產(chǎn)能傳統(tǒng)慨念是生產(chǎn)設(shè)備落后，產(chǎn)品低級(jí)。現(xiàn)在的企業(yè)產(chǎn)能落后慨念是環(huán)保、節(jié)能、生產(chǎn)設(shè)備落后。對(duì)這三種落后，環(huán)保是執(zhí)法問(wèn)題，節(jié)能是政府政策支持問(wèn)題，生產(chǎn)設(shè)備落后是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。而據(jù)政府有關(guān)部門調(diào)查，60%鋼鐵企業(yè)都存在環(huán)保治理不到位問(wèn)題。三是過(guò)去政府講淘汰落后多指生產(chǎn)設(shè)備落后，又多指民營(yíng)企業(yè)。很顯然過(guò)去的淘汰落后與今天所講的淘汰落后在內(nèi)涵上是有區(qū)別的。特別是十八屆三中全會(huì)的中心議題是改革。其中一項(xiàng)就是轉(zhuǎn)變政府職能。今后政府要淘汰落后工作的重點(diǎn)就是依法保護(hù)環(huán)境。

但是淘汰污染物排放較多的企業(yè)，以確保環(huán)境的自凈能力需要政府建立關(guān)停企業(yè)的系列政策。顯然政府并沒(méi)有做到這一點(diǎn)。更何況鋼鐵企業(yè)又是地方財(cái)稅來(lái)源和安置就業(yè)的大戶。處在這種政策完善過(guò)渡期和淘汰落后面臨的實(shí)際困難，出現(xiàn)了執(zhí)行力度減弱就不足為奇。不過(guò)隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)的重要性，今后國(guó)家會(huì)加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的力度。

問(wèn)題二：回顧每年兩會(huì)或其他重大會(huì)議前后，市場(chǎng)總能找到個(gè)什么點(diǎn)作為行業(yè)的炒作熱點(diǎn)，今年，十八屆三中全前后，鋼鐵行業(yè)又需要警惕市場(chǎng)炒作哪些話題？

對(duì)三中全會(huì)怎么看，首先要看到中國(guó)面臨的改革任務(wù)相當(dāng)艱巨。從一定意義上說(shuō)，改革成功與否直接關(guān)系到能否激發(fā)市場(chǎng)活力，保持中國(guó)未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，關(guān)系到中國(guó)能否把握住處在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的前途和命運(yùn)。改革已經(jīng)成為清除體制病垢，化解矛盾，激發(fā)社會(huì)活力，推動(dòng)事業(yè)前進(jìn)的重要和關(guān)鍵的力量。因此，關(guān)心和期待通過(guò)突破性改革轉(zhuǎn)換成實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力，這也是人們普遍關(guān)心十八屆三中全會(huì)的根本原因。而且全社會(huì)這種關(guān)注度是前所未有的。這是一件好事。當(dāng)前我國(guó)改革的環(huán)境和條件優(yōu)于十一屆三中全會(huì)。但改革的難點(diǎn)是體制造成的權(quán)利和利益格局的調(diào)整。因此，改革的深度和難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于十一屆三中全會(huì)的時(shí)代背景。

今年下半年采取合理投資拉動(dòng)，保持了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理范圍內(nèi)小幅波動(dòng)的平穩(wěn)運(yùn)行趨勢(shì)。不過(guò)由于投資拉動(dòng)的力度不足和過(guò)剩性經(jīng)濟(jì)下滑規(guī)律的作用，雖然3季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%，略高于上一季度，但9月份，幾乎所有的領(lǐng)先指標(biāo)都顯示了增幅減弱的趨勢(shì)。，四季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如果僅僅依據(jù)慣性，可能要比3季度差一些。正是這個(gè)原因，人們對(duì)十八屆三中全會(huì)全面推動(dòng)改革，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力給予了更多的關(guān)注。無(wú)論是改革釋放的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，還是中央保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的調(diào)控決心，都會(huì)讓人們看到中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行的希望。因此關(guān)注的熱點(diǎn)和熱點(diǎn)炒作并不都是一回事。從鋼鐵市場(chǎng)角度看：關(guān)注三中全會(huì)改革措施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，關(guān)注深化改革形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)變化趨勢(shì)對(duì)鋼鐵需求的影響會(huì)增強(qiáng)鋼貿(mào)商的市場(chǎng)信心。

(關(guān)鍵字：市場(chǎng) 關(guān)注 十八屆三中全會(huì) 市場(chǎng)體系)