經(jīng)歷了二十多年經(jīng)濟快速發(fā)展，我國經(jīng)濟增長方式已經(jīng)開始進入轉(zhuǎn)型期。但是已經(jīng)積累的許多重大社會經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)關(guān)系失衡的矛盾，嚴重制約了中國社會經(jīng)濟的繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的活力。站在歷史新起點上，全面深化改革是破解難題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的根本出路。凡是對中國社會經(jīng)濟矛盾關(guān)系深入了解的人都看到了中國面臨的改革任務(wù)相當復(fù)雜而艱巨。從一定意義上說，改革成功與否直接關(guān)系到中國未來的社會經(jīng)濟穩(wěn)定，關(guān)系到中國能否把握住處在轉(zhuǎn)型期的中國社會經(jīng)濟未來前途和命運。改革已經(jīng)成為化解矛盾，激發(fā)社會活力，促進社會公平，推動中國夢前進的重要和關(guān)鍵的力量。
依據(jù)對三中全會公報提出的改革目標、任務(wù)，可以從三個層次上看改革對鋼貿(mào)流通市場的影響。
一是公報提出了未來中國深化改革的重點目標框架結(jié)構(gòu)和對策思路。
全會指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。
公報提出：全面深化改革總目標——完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
公報提出，財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。深化財稅體制改革要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
公報提出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。
完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；
公報提出，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。
二是提出了中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
過去幾年，許多重要領(lǐng)域，政府權(quán)力支配資源，而不是市場支配，權(quán)利和市場利益的結(jié)合孕育了腐敗的溫床。中國改革難題積累多年，中國房地產(chǎn)價格是越改越失控。電視媒體調(diào)查中國民眾對“三中全會”期待的住有所居公平正義已經(jīng)成為民生第一要求。但如如果不改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，土地財政，農(nóng)民工安居問題如何解決。這些改革中如何界定政府職責(zé)和市場作用，如何處理中央和地方政府的職權(quán)、利稅關(guān)系，保持兩個積極性，如何打破壟斷，政策如何向企業(yè)傾斜，向民生傾斜。
國際礦業(yè)資本讓中國鋼鐵企業(yè)陷入微利的困境，企業(yè)走出去開礦項目70%擱淺。國內(nèi)市場油價越改越高，這些問題都表明企業(yè)走出去的資源戰(zhàn)略開發(fā)戰(zhàn)略，是抵御國際金融通脹風(fēng)險，維護國家利益的重要戰(zhàn)場，也是國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略安全問題，但如何通過改革解決企業(yè)走出去的資源戰(zhàn)略體制缺陷，在完善國家宏觀調(diào)控中建立走出去的戰(zhàn)略調(diào)控體系，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢正是公報提出改革的重要內(nèi)容。
很顯然，這些改革領(lǐng)域中仍有許多待解的難題。更是一個需要在改革實踐中探索前進的問題。
無論期待中國加快深化改革的步伐，還是期待經(jīng)濟穩(wěn)定，都使人們對十八屆三中全會公報關(guān)于全面推動改革，激發(fā)市場經(jīng)濟活力給予了更多的關(guān)注。當前我國改革的環(huán)境和條件優(yōu)于十一屆三中全會，但錯中復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，改革的真正難點是權(quán)利、利益格局的調(diào)整。其選準重點目標，構(gòu)建改革框架結(jié)構(gòu)體系，實現(xiàn)社會經(jīng)濟穩(wěn)定中協(xié)調(diào)推進改革，以增強中國社會經(jīng)濟的持久推動力，其改革的深度和難度都是前所未有的。黨中央和習(xí)總書記不回避，不畏難，務(wù)實求真的治國精神和作風(fēng)。正是深化改革能否成功的一個重要前提條件。也正是針對現(xiàn)存體制對改革推動力的分散和制約而成立的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和2020年實現(xiàn)的改革目標，不僅顯示了黨和政府駕馭大局，順應(yīng)民意的改革決心，更為統(tǒng)籌改革建立了強有力的制度保障。
三是堅持統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展將長期惠及鋼市。
全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。中國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。未來8年改革進程會不斷釋放發(fā)展動力和潛在需求。這將長期惠及鋼市。
我在最近一次講課中曾經(jīng)提到：鋼貿(mào)商和鋼鐵企業(yè)會很關(guān)注三中全會改革措施對社會經(jīng)濟的推動作用，關(guān)注深化改革形勢下，經(jīng)濟態(tài)勢變化趨勢對鋼鐵需求的影響。
中國的社會經(jīng)濟體制改革是一個社會經(jīng)濟系統(tǒng)大工程。因此必然具有不同視角看的規(guī)律特征。從鋼鐵市場看改革，其影響力有兩個方面。
一是改革釋放潛在需求，加快中國社會經(jīng)濟發(fā)展，例如企業(yè)融資、投資難問題，打破壟斷問題，土地制度和百姓安居問題。進而帶動鋼鐵需求增加。但是畢竟中國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段進入較高增長時期。保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的長期動力恰恰需要改革來釋放。而這個改革實踐必然是一個較長期的過程。因此期待改革短期就會釋放大量潛在需求是不現(xiàn)實的。
二是改革釋放市場經(jīng)濟活力，它可以創(chuàng)造加快經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機會，但這是一個漸進的過程。
目前看，恰恰是第二個方面釋放的改革信息多一些。因此改革對鋼市需求的影響，主要體現(xiàn)能在過剩經(jīng)濟形態(tài)下，不斷加快釋放潛在需求和經(jīng)濟活力。保持經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。這對促進鋼鐵供需關(guān)系穩(wěn)定和鋼材市場健康發(fā)展是有利的。
(關(guān)鍵字：馬忠普 改革 大趨勢 鋼市)
