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一、2011年我國(guó)有色金屬工業(yè)運(yùn)行情況及特點(diǎn)
2011年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性突出，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。我國(guó)有色金屬工業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，基本保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年十種有色金屬產(chǎn)量達(dá)到3438萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.8%，比“十一五”年平均增幅低4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)銷售收入3.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)35%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約1990億元，同比增長(zhǎng)53%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)到8%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；全年固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4700億元，同比增長(zhǎng)35%；進(jìn)出口額超過(guò)1600億美元，同比增長(zhǎng)28%。主要呈現(xiàn)以下五個(gè)特點(diǎn)：
一是增長(zhǎng)方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。2011年，規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)六種精礦金屬含量825萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18%；銅材產(chǎn)量為1026萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.8%；鋁材產(chǎn)量為2346萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21%。冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量增幅回落，礦產(chǎn)品產(chǎn)量增幅提高。
二是固定資產(chǎn)投資逐步向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2011年，西部12個(gè)省區(qū)有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額為2060億元，比上年增長(zhǎng)43%，占全國(guó)有色金屬工業(yè)總投資額的44%，高于全國(guó)有色金屬工業(yè)平均水平8個(gè)百分點(diǎn)。
三是利潤(rùn)向擁有資源和能源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集中。2011年，有色金屬獨(dú)立礦山企業(yè)銷售利潤(rùn)率為15.1%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉企業(yè)(含聯(lián)合企業(yè)中的礦山)銷售利潤(rùn)率為4.4%，同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬加工企業(yè)銷售利潤(rùn)率為4.1%，同比上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。擁有資源、能源的企業(yè)利潤(rùn)率明顯高于冶煉、加工企業(yè)。
四是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受有色金屬價(jià)格變動(dòng)影響較大。去年前三季度效益較高，主要是有色金屬價(jià)格在高位運(yùn)行，第四季度受歐債危機(jī)影響，有色金屬價(jià)格大幅振蕩回落，有色金屬行業(yè)效益明顯下滑，10月份規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)比8月份下降34%。
五是技術(shù)進(jìn)步不斷加快，一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備投入使用。世界最大的320立方米特大型浮選機(jī)研制成功；世界上最大的500千安大型預(yù)焙槽建成投產(chǎn)；集成創(chuàng)新的閃速熔煉技術(shù)，使我國(guó)重金屬冶煉技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氧氣底吹銅熔煉技術(shù)獲得廣泛推廣；新建成一批高精銅鋁板帶生產(chǎn)線；大直徑單晶硅拋光片實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；a(chǎn)；硬質(zhì)合金刀具達(dá)到世界先進(jìn)水平。
與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中依然面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是資源保障能力不足。我國(guó)有色金屬資源對(duì)外依存度很高，加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。我們現(xiàn)在探明的礦產(chǎn)資源難以滿足需要，近年來(lái)礦產(chǎn)資源勘探工作沒有重大突破。同時(shí)，我們的資源再生利用水平不高，與國(guó)外差距很大。二是技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)有待提高。我國(guó)有色金屬工業(yè)總體處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中、低端環(huán)節(jié)，尚未走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生發(fā)展的技術(shù)引導(dǎo)型發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)不高，使產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，難以獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益。三是嚴(yán)重污染事件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前我國(guó)有色金屬工業(yè)的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在礦山、冶煉等各環(huán)節(jié)都存在環(huán)境污染隱患，嚴(yán)重重金屬污染事件時(shí)有發(fā)生。今年春節(jié)期間，廣西發(fā)生龍江鎘污染事件，造成的影響就十分惡劣。四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，加劇了電解鋁等產(chǎn)能過(guò)剩。按照國(guó)家西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，我國(guó)有色金屬工業(yè)出現(xiàn)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)。但是，在這個(gè)進(jìn)程中，新疆等西北地區(qū)電解鋁產(chǎn)能快速擴(kuò)張，這樣在中、東部地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)能不能順利退出市場(chǎng)的情況下，加劇了國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩的局面。五是產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出的部分政策尚未得到落實(shí)。在國(guó)家有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，提出進(jìn)行電解鋁生產(chǎn)的“直購(gòu)電”試點(diǎn)，但這項(xiàng)政策至今沒有得到落實(shí)。在電價(jià)持續(xù)上漲的背景下，實(shí)現(xiàn)電解鋁生產(chǎn)合理電價(jià)的任務(wù)仍十分艱巨。準(zhǔn)確把握行業(yè)面臨的形勢(shì)，是我們做好協(xié)會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提。
二、協(xié)會(huì)2011年主要工作
2011年，是協(xié)會(huì)新一屆理事會(huì)成立的第一年，也是明確提出建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的第一年。一年來(lái)，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)為中心，堅(jiān)持做大事、辦實(shí)事、抓創(chuàng)新、練內(nèi)功，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。主要表現(xiàn)為“四個(gè)多”：
一是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)心支持多。從4月8日換屆大會(huì)至今，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)協(xié)會(huì)工作作出批示、指示20多人次，其中中央政治局常委同志就有10人次以上。有5位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席協(xié)會(huì)舉辦的重大會(huì)議和活動(dòng)，并發(fā)表重要講話。盛華仁、徐匡迪兩位領(lǐng)導(dǎo)同志親自擔(dān)任協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。這些都使我們深受鼓舞和振奮。
二是大型活動(dòng)多。一年來(lái)，我們成功召開了換屆大會(huì)、科技大會(huì)、專家委員會(huì)成立大會(huì)，這三次會(huì)議無(wú)論是會(huì)議規(guī)格、會(huì)議內(nèi)容，還是社會(huì)影響，在協(xié)會(huì)歷史上都是不多見的。我們還召開了黨委換屆大會(huì)和協(xié)會(huì)干部大會(huì)，都取得了很好效果。
三是涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡多。國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、商務(wù)部、環(huán)保部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等先后對(duì)我們協(xié)會(huì)信息統(tǒng)計(jì)部、科技部、原綜合業(yè)務(wù)部、原市場(chǎng)貿(mào)易部及有關(guān)個(gè)人進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。協(xié)會(huì)從上到下都保持了良好的精神面貌，主動(dòng)加班加點(diǎn)，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，我們表彰了6個(gè)先進(jìn)黨支部、21名優(yōu)秀黨員、17名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和10名優(yōu)秀職工。
四是媒體宣傳報(bào)道多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，中央主流媒體對(duì)協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作和主要活動(dòng)的宣傳報(bào)道20多次，人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)等在主要欄目和重要時(shí)段對(duì)我們的換屆大會(huì)、科技大會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)進(jìn)行了報(bào)道。我們的報(bào)紙、網(wǎng)站和雜志，也對(duì)協(xié)會(huì)和行業(yè)工作進(jìn)行了積極宣傳和報(bào)道。
對(duì)于我們?nèi)〉玫倪@些成績(jī)，國(guó)資委和國(guó)資委黨委給予了充分肯定。國(guó)資委主任、黨委書記王勇同志，分管協(xié)會(huì)工作的副主任、黨委副書記邵寧同志，都在我們呈報(bào)的《協(xié)會(huì)2011年工作總結(jié)及2012年工作要點(diǎn)》的報(bào)告上作出重要批示。王勇主任批示：“2011年，你們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家‘十二五’各項(xiàng)決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，努力為企業(yè)、行業(yè)和政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)我國(guó)有色金屬工業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的全面提升做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)思想和組織建設(shè)，堅(jiān)持民主辦會(huì)、從嚴(yán)治會(huì)，促進(jìn)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。面對(duì)2012年新的形勢(shì)和任務(wù)，希望你們認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展大局，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力完善行業(yè)協(xié)調(diào)和自律機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織‘提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為’的作用，引導(dǎo)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)繼續(xù)作出努力。”邵寧副主任批示：“請(qǐng)研究局閱。有色工業(yè)協(xié)會(huì)努力工作創(chuàng)新，在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用，其工作業(yè)績(jī)和努力方向值得肯定。”
回顧2011年協(xié)會(huì)的工作，主要有以下十個(gè)方面：
（一）順利完成新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。2011年4月8日，協(xié)會(huì)召開第三次會(huì)員代表大會(huì)，這是有色金屬行業(yè)和協(xié)會(huì)工作的重大事件。換屆大會(huì)進(jìn)行得很順利，很成功。得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)懷、指導(dǎo)和重視。另外，還有36個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)來(lái)賀信和賀函。換屆大會(huì)的圓滿成功，凝聚了協(xié)會(huì)全體工作人員的辛苦和智慧，是我們集中力量做大事的成功之舉。為籌備這次會(huì)議，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子精心籌劃，每位參與會(huì)議工作的同志各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作。各部門過(guò)細(xì)準(zhǔn)備，周密安排。許多同志忘我工作，有的同志連續(xù)幾天加班加點(diǎn)，有的同志為了服務(wù)代表自己吃不上飯，大家心往一處想，勁往一處使，展現(xiàn)了協(xié)會(huì)的良好形象，表明了協(xié)會(huì)是能打硬仗的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)。
�。ǘ┱匍_全國(guó)有色金屬工業(yè)科技大會(huì)。這次大會(huì)主要研究三個(gè)問(wèn)題：一是突破重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們提出了六大重點(diǎn)領(lǐng)域和10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，組織行業(yè)優(yōu)勢(shì)力量，聯(lián)合攻關(guān)，逐項(xiàng)落實(shí)。二是推廣現(xiàn)有的重大科技成果。會(huì)議提出了加快推廣應(yīng)用的15項(xiàng)行業(yè)重大科技成果。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。會(huì)議提出充分發(fā)揮高校和科研院所作用，培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型科技人才。在科技大會(huì)的鼓舞下，行業(yè)科技工作有了新的明顯進(jìn)展。協(xié)會(huì)積極開展科技服務(wù)工作，修改完善了《有色金屬工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，啟動(dòng)“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，組織實(shí)施的一批“十一五”國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，積極開展行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)工作，基本形成國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司等不同層面的職工技能競(jìng)賽和職業(yè)院校學(xué)生競(jìng)賽格局。“中國(guó)鋁業(yè)杯”職業(yè)技能競(jìng)賽，被國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)黨委評(píng)為“國(guó)資委直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精品工作”。
�。ㄈ┏闪f(xié)會(huì)專家委員會(huì)。成立專家委員會(huì)主要有四個(gè)目的：一是充分發(fā)揮專家的綜合學(xué)科優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。二是充分發(fā)揮專家的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)。三是充分發(fā)揮專家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，提高為政府、行業(yè)、企業(yè)服務(wù)的能力。四是充分發(fā)揮專家社會(huì)聯(lián)系廣泛、人脈豐富的優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。成立專家委員會(huì)，是協(xié)會(huì)工作的重要?jiǎng)?chuàng)新，在行業(yè)內(nèi)外引起了較大反響，許多專家紛紛要求加入。專家委員會(huì)成立以來(lái)，專家們積極為協(xié)會(huì)工作提出了很多好的建議。
（四）深入開展全行業(yè)調(diào)研和形勢(shì)分析。去年以來(lái)，我們把開展全行業(yè)調(diào)研作為一項(xiàng)重要工作予以實(shí)施。通過(guò)深入調(diào)研，全面了解行業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，提出有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)走向和政策形勢(shì)預(yù)測(cè)。同時(shí)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極向政府反映行業(yè)發(fā)展情況和政策建議。去年以來(lái)，我們就高鋁粉煤灰提取氧化鋁爭(zhēng)取政策扶持；搞好稀土配額管理；發(fā)展氧化銻等阻燃材料；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鋁工業(yè)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)交通車輛輕量化；建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的若干思考等問(wèn)題，向國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門提出建議，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志都做了重要批示。同時(shí)，我們對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行深入分析，建立定期行業(yè)新聞發(fā)布制度，召開了新聞發(fā)布會(huì)，就有色金屬工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用、有色金屬行業(yè)發(fā)展形勢(shì)等熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
�。ㄎ澹┷`行服務(wù)宗旨，為政府、行業(yè)和企業(yè)做好事、辦實(shí)事。一是圍繞《“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)，深入調(diào)查研究，協(xié)助工信部等部門制定《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《鋁工業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、《稀有金屬行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《稀土企業(yè)環(huán)保核查指南》，配合國(guó)土資源部開展對(duì)礦產(chǎn)資源“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目的抽查，配合環(huán)保部開展稀土企業(yè)環(huán)保核查。二是受國(guó)務(wù)院有關(guān)部委委托開展了《“十二五”期間有色金屬行業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)及對(duì)策研究》等10多項(xiàng)課題研究工作，編寫了《2011年有色金屬企業(yè)對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展報(bào)告》，發(fā)布了《2010年中國(guó)有色金屬工業(yè)發(fā)展報(bào)告》。三是推動(dòng)節(jié)能減排工作進(jìn)一步深化。參加了工信部等九部委落實(shí)溫家寶總理批示，堅(jiān)決制止擬建電解鋁項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。四是積極為行業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)出口政策支持，組織企業(yè)妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，就增列稅目、調(diào)整關(guān)稅稅率和加工貿(mào)易出口退稅政策等，向國(guó)家有關(guān)部門提出建議，得到相關(guān)部門的重視和部分采納。五是認(rèn)真履行政府賦予的行業(yè)統(tǒng)計(jì)職能，積極落實(shí)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，研究和發(fā)布了一批國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)信息。六是組織推薦的金川集團(tuán)有限公司獲得第二屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，叢林有限公司申報(bào)的鋁合金車體型材項(xiàng)目獲得中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)。
�。┩馐潞托麄鞴ぷ饔辛诵逻M(jìn)展。協(xié)會(huì)全年派出團(tuán)組47個(gè)，接待來(lái)訪團(tuán)組36個(gè)。成功舉辦2011（第九屆）中國(guó)國(guó)際有色金屬礦業(yè)論壇等國(guó)際會(huì)議。與國(guó)際錫研究協(xié)會(huì)等簽署了合作諒解備忘錄。在國(guó)際有色金屬研究組成員國(guó)會(huì)議等國(guó)際會(huì)議上發(fā)表演講，受到好評(píng)。一年來(lái)，我們更加重視新聞媒體作用，進(jìn)一步整合媒體資源，配合國(guó)家大政方針和協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作，積極開展宣傳報(bào)道。我們的報(bào)紙、網(wǎng)站和雜志，無(wú)論是內(nèi)容和形式，以及時(shí)效性、知識(shí)性等方面，都有了明顯提高。
（七）加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。去年以來(lái)，協(xié)會(huì)圍繞國(guó)資委開展“品牌年”建設(shè)的要求，5月23日召開了協(xié)會(huì)干部大會(huì)，更加注重抓重點(diǎn)、抓大事，帶動(dòng)行業(yè)整體工作。在協(xié)會(huì)過(guò)去工作的基礎(chǔ)上，對(duì)自身建設(shè)進(jìn)行了一些新的探索和嘗試，調(diào)整了協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)，完善了工作制度，創(chuàng)新了工作方法。一是更加注重主動(dòng)為會(huì)員單位、為企業(yè)服務(wù)。成立了會(huì)員部，密切同會(huì)員的聯(lián)系，規(guī)范會(huì)員管理。二是更加注重政策研究，成立了政策研究室，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的研究和把握，不斷提高服務(wù)的能力。三是更加注重公開透明，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用。突出黨政聯(lián)席會(huì)和會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)的決策和領(lǐng)導(dǎo)作用，吸收副秘書長(zhǎng)列席會(huì)議，群策群力，保證決策的科學(xué)化、民主化。每次會(huì)后及時(shí)印發(fā)會(huì)議紀(jì)要，既有利于大家了解協(xié)會(huì)工作，也便于大家對(duì)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督。四是更加注重制度建設(shè)，形成有利于協(xié)會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。我們已經(jīng)修訂重印了20多個(gè)規(guī)章制度，確保協(xié)會(huì)工作規(guī)范化運(yùn)作，用制度管人，靠制度辦事。五是更加注重隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心職工工作生活和個(gè)人發(fā)展。我們積極穩(wěn)妥地對(duì)近30人的工作崗位進(jìn)行了調(diào)整，職工隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化有了明顯提高。我們下決心解決了多年沒解決的職工午餐問(wèn)題，機(jī)關(guān)干部職工反映很好。
�。ò耍┘訌�(qiáng)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)。我們召開協(xié)會(huì)第三屆黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步強(qiáng)化了協(xié)會(huì)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)和政治保障。2011年，協(xié)會(huì)黨委以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，認(rèn)真堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，組織協(xié)會(huì)及所屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，舉行了慶祝建黨90周年大會(huì)，對(duì)先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了表彰。
�。ň牛┧鶎倨笫聵I(yè)單位服務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。我們充實(shí)調(diào)整了部分單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。強(qiáng)化重大項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督，保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化信息服務(wù)和市場(chǎng)分析，參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)內(nèi)外資源開發(fā)、資本運(yùn)作、資產(chǎn)整合、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口貿(mào)易等方面，都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。這些單位的發(fā)展壯大，為協(xié)會(huì)開展工作提供了有力支撐。
（十）分會(huì)和代管協(xié)（學(xué)）會(huì)健康發(fā)展。2011年，專業(yè)分會(huì)在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)深入調(diào)查研究，在貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，開展“十二五”發(fā)展規(guī)劃研究方面做了大量工作。著力推動(dòng)《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》的貫徹落實(shí)和《鎂行業(yè)準(zhǔn)入條件》的實(shí)施，編制我國(guó)第一個(gè)鉬工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，舉辦紀(jì)念方毅同志“振興鎢業(yè)”題詞三十周年大會(huì)，成功召開世界鈦業(yè)大會(huì)和第八次地勘行業(yè)發(fā)展論壇，組織開展高層次學(xué)術(shù)交流，積極推動(dòng)白銀期貨上市交易，建立銦、鈷、硅報(bào)價(jià)體系，代表中國(guó)鉭鈮行業(yè)就鉭鈮原料來(lái)源與世界電子聯(lián)盟（EICC）進(jìn)行交流與協(xié)商，推廣銅鋁加工短流程工藝技術(shù)，完成了壓力管道單位設(shè)計(jì)許可取證、培訓(xùn)工作，修訂了《爆破安全規(guī)程》，制定了《中國(guó)游樂(lè)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》等。
除了這十個(gè)方面的工作之外，各單位、各部門還做了大量卓有成效的工作，這里就不一一列舉了。協(xié)會(huì)工作取得的成績(jī)和進(jìn)步，是協(xié)會(huì)全體同志共同辛勤勞動(dòng)、努力工作的結(jié)果。在此，我代表協(xié)會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧2011年，特別是換屆大會(huì)以來(lái)，我們?cè)诜e極探索，不斷創(chuàng)新的工作實(shí)踐中，有四點(diǎn)感受和體會(huì)。
第一，協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)工作人員一定要樹立和強(qiáng)化大局觀念。要從國(guó)家的層面和行業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略上思考問(wèn)題和安排工作，真正實(shí)現(xiàn)從注重生產(chǎn)管理向注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的轉(zhuǎn)變。協(xié)會(huì)是社團(tuán)組織，既不是國(guó)家機(jī)關(guān)，也不是地方政府，國(guó)務(wù)院部委有業(yè)務(wù)的分工，地方政府有地域的局限，但協(xié)會(huì)的服務(wù)對(duì)象上至政府，下到企業(yè)，全國(guó)各地都有我們的會(huì)員單位。從這個(gè)意義上講，我們協(xié)會(huì)更應(yīng)該具有大局觀念，更應(yīng)該具有跨部門、跨地域、站得高、看得遠(yuǎn)的思維和判斷，這是我們把握工作方向和正確定位的前提。
第二，協(xié)會(huì)要注重品牌建設(shè)，做強(qiáng)協(xié)會(huì)最具優(yōu)勢(shì)、最具權(quán)威的服務(wù)職能。要有所為有所不為，在這方面要解好“加、減、乘、除”這道題目。加：就是要有針對(duì)性地拓展服務(wù)領(lǐng)域，深入挖掘那些政府有要求、企業(yè)有需求，我們應(yīng)該做、能夠做但沒有做的服務(wù)工作。減：就是要對(duì)一些與行業(yè)發(fā)展大局關(guān)系不密切，偏離協(xié)會(huì)中心工作的進(jìn)行清理，少做或者不做。乘：就是要特別注重抓大事，每年要集中力量做幾件事半功倍，一舉多得的大事。除：就是要破舊立新，揚(yáng)長(zhǎng)避短，從過(guò)去那些不合時(shí)宜的觀念做法、條條框框和局部思維中解放出來(lái)，輕裝上陣，義無(wú)反顧。解好這道題目，我們工作就能綱舉目張、不斷開創(chuàng)新局面。
第三，要把制度創(chuàng)新作為協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。制度建設(shè)是現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。制度不完善，管理有缺失，制度執(zhí)行不力，工作就不到位。2011年，我們對(duì)協(xié)會(huì)原有的工作制度進(jìn)行了全面疏理，修訂和完善了相關(guān)內(nèi)容，補(bǔ)充了必要的工作規(guī)則，并且有所創(chuàng)新，形成了一整套明確、具體、公開、透明的工作制度和規(guī)則，工作效率明顯增強(qiáng)，辦事秩序有章可循，服務(wù)水平有所提高，特別是建立了督查督辦制度，增強(qiáng)了制度的執(zhí)行力。這些都為協(xié)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
第四，要大興調(diào)研之風(fēng)，練好看家本領(lǐng)。協(xié)會(huì)的根本宗旨是服務(wù)。要為政府當(dāng)好參謀，為企業(yè)出謀劃策，必須熟悉行業(yè)情況，必須掌握最新動(dòng)態(tài)和信息。這些只有也必須通過(guò)大量深入細(xì)致的調(diào)查研究才能獲得。從這個(gè)意義上講，注重調(diào)研是我們搞好協(xié)會(huì)工作的客觀要求。通過(guò)協(xié)會(huì)2011年組織的兩次大調(diào)研，我們感受到，調(diào)研第一不能浮在面上，必須真正沉下去，深入到企業(yè)一線；第二必須抓住重點(diǎn)，有的放矢，加強(qiáng)針對(duì)性，適應(yīng)政府和企業(yè)的需求；第三必須善于總結(jié)提煉，發(fā)現(xiàn)典型，認(rèn)識(shí)規(guī)律，提出有高度、有見地的意見和建議。
三、2012年協(xié)會(huì)工作要點(diǎn)
2012年協(xié)會(huì)將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的中心任務(wù)，以謀大局、善調(diào)研、抓重點(diǎn)、重服務(wù)為總要求，積極引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)在資源保障、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技進(jìn)步和創(chuàng)新等方面取得新的進(jìn)展。
（一）推動(dòng)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2012年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)。溫總理強(qiáng)調(diào)，2012年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將比2011年更加曲折艱難。受國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響，我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很多不確定性。投資、消費(fèi)、出口這三駕馬車當(dāng)中，出口今年會(huì)很困難，消費(fèi)難以有明顯提高，穩(wěn)中求進(jìn)就必須要穩(wěn)定投資，而當(dāng)前受房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)投資難以有很大作為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能有更多的新開項(xiàng)目，工業(yè)領(lǐng)域的投資就成了穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有色金屬行業(yè)要準(zhǔn)確把握中央精神，在穩(wěn)中求進(jìn)中發(fā)揮作用，在轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新材料開發(fā)中有所作為。協(xié)會(huì)要在這方面發(fā)揮宣傳和引導(dǎo)作用，通過(guò)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)會(huì)、企業(yè)專題座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、媒體報(bào)道等多種方式，宣傳中央精神，統(tǒng)一對(duì)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┚幕I備召開全國(guó)有色金屬工業(yè)礦業(yè)大會(huì)。這是繼科技大會(huì)之后，有色金屬行業(yè)的又一次重要會(huì)議。我們召開這次會(huì)議的目的，一是推進(jìn)地勘事業(yè)發(fā)展，努力在有色金屬行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源部“三五八”目標(biāo)，增強(qiáng)資源保障能力。二是積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦山安全環(huán)保的整體水平。三是開發(fā)城市礦山，變有限資源為無(wú)限價(jià)值。四是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)裝備水平，提升資源綜合利用效率。這次大會(huì)，要爭(zhēng)取國(guó)土資源部等有關(guān)部門的支持。我們初定今年9月份在北京召開。關(guān)于礦業(yè)大會(huì)如何開得更有實(shí)效，重金屬部和政策研究室正在進(jìn)行前期調(diào)研，協(xié)會(huì)準(zhǔn)備成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排大會(huì)準(zhǔn)備工作。
（三）大力推進(jìn)節(jié)能減排和重金屬污染治理工作。一是重點(diǎn)抓好“全鋁掛車產(chǎn)業(yè)化及推廣應(yīng)用”工作。去年，我們就交通車輛輕量化課題，和國(guó)務(wù)院參事室進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)研。今年1月，溫家寶、李克強(qiáng)、張德江、馬凱同志在我們呈報(bào)的專題調(diào)研報(bào)告上做了重要批示。國(guó)家發(fā)改委張平主任也專門談到此事，說(shuō)報(bào)告內(nèi)容很好，他們正在研究。做好這項(xiàng)工作的后續(xù)推動(dòng)，是協(xié)會(huì)今年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。我們一方面準(zhǔn)備走訪發(fā)改委、工信部等部門，爭(zhēng)取他們支持，出臺(tái)相關(guān)政策。另一方面在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，和國(guó)務(wù)院參事室聯(lián)合召開以擴(kuò)大鋁材應(yīng)用、拉動(dòng)內(nèi)需為主題的高規(guī)格國(guó)際論壇，積極宣傳鋁材在節(jié)能減排中的重要作用，為鋁工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二是擴(kuò)大PFC（全氟化碳）測(cè)量的工作范圍。做好電解鋁行業(yè)的PFC排放管理工作。三是繼續(xù)抓好重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)和達(dá)標(biāo)工作。要積極推進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)的研發(fā)，為企業(yè)技術(shù)改造、降低能耗爭(zhēng)取資金支持，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作，加快節(jié)能減排效果明顯、技術(shù)成熟的科技成果的推廣應(yīng)用。
�。ㄋ模┽槍�(duì)行業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題開展調(diào)查研究。要緊密跟蹤行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，定期召開形勢(shì)分析會(huì)和相關(guān)行業(yè)座談會(huì)，就行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專題調(diào)研分析。一是電解鋁的電價(jià)、直購(gòu)電和煤電鋁一體化問(wèn)題；二是稀土行業(yè)整合、環(huán)保和市場(chǎng)管理問(wèn)題；三是重金屬污染防治和修訂行業(yè)準(zhǔn)入條件問(wèn)題；四是高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用，及編制高新技術(shù)產(chǎn)品目錄問(wèn)題等。要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，有效發(fā)揮專家委、協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)干部和所屬單位的作用，把課題做好、做實(shí)、做深，要注重時(shí)效性、實(shí)用性和可操作性。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)完善形勢(shì)分析和新聞發(fā)布制度，向全社會(huì)、全行業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威的行業(yè)信息，向政府有關(guān)部門提供更有針對(duì)性、更有深度的政策建議。
�。ㄎ澹┞鋵�(shí)好全國(guó)有色金屬工業(yè)科技大會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)。一是積極開展國(guó)家重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)工作，重點(diǎn)落實(shí)已組建的和科技大會(huì)簽約的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)方案，以及重大科技項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)與實(shí)施工作。爭(zhēng)取一批工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家立項(xiàng)。二是爭(zhēng)取在加強(qiáng)EVI（早期開發(fā)介入）的能力建設(shè)方面取得突破性進(jìn)展。這是擴(kuò)大有色金屬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域的重要思路。三是做好行業(yè)科技獎(jiǎng)勵(lì)基金的募集工作。協(xié)會(huì)所屬企業(yè)要率先落實(shí)“種子”基金，推動(dòng)這項(xiàng)工作在今年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
�。└又鲃�(dòng)為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題。一是要投入更大精力，認(rèn)真解讀國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易政策，千方百計(jì)幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策支持。二是針對(duì)貿(mào)易摩擦增多的情況，協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作。三是抓住企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的時(shí)機(jī)，為企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)改造、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)方面提供咨詢服務(wù)。四是加大稀土工作協(xié)調(diào)服務(wù)的力度，認(rèn)真籌備開好稀土市場(chǎng)分析會(huì)，密切與稀土企業(yè)聯(lián)系，增強(qiáng)協(xié)會(huì)在稀土行業(yè)的影響力。五是在信息統(tǒng)計(jì)的分析利用方面改進(jìn)創(chuàng)新，力爭(zhēng)在編制有色金屬綜合指數(shù)工作上有所進(jìn)展。這項(xiàng)工作得到了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的大力支持，爭(zhēng)取今年和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合推出。六是加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)烤�搭橋，搭建合作平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供支持。
�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。一是根據(jù)國(guó)資委要求，制定協(xié)會(huì)品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，突出和強(qiáng)化協(xié)會(huì)服務(wù)職能，擦亮協(xié)會(huì)的牌子。二是按新的部室職責(zé)盡快到位，正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成干部職務(wù)聘任工作。三是圍繞三項(xiàng)制度改革，以分配制度改革為重點(diǎn)，建立合理有效的考核、分配和激勵(lì)機(jī)制。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和干部交流，營(yíng)造培養(yǎng)人才的環(huán)境和氛圍，全面提高協(xié)會(huì)工作人員的整體素質(zhì)和能力。五是更加注重群眾生活和個(gè)人發(fā)展，改善協(xié)會(huì)辦公環(huán)境和辦公條件。
�。ò耍┻M(jìn)一步發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。始終堅(jiān)持把建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍作為基礎(chǔ)工程，貫徹黨建工作全過(guò)程。二是提升黨建工作科學(xué)化水平。要不斷加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，繼續(xù)開展黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是大力推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。研究提出防范對(duì)策并逐項(xiàng)抓好落實(shí)，切實(shí)堵塞廉潔漏洞，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。四是建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧的協(xié)會(huì)。要結(jié)合協(xié)會(huì)實(shí)際，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)的組織作用，堅(jiān)持以黨建帶工建、以黨建帶團(tuán)建，營(yíng)造積極向上的精神情操和文化氛圍。
同志們：2012年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)行業(yè)發(fā)展運(yùn)行不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，面對(duì)建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國(guó)的歷史責(zé)任，我們的任務(wù)是繁重而艱巨的，我們不能有絲毫的懈怠。協(xié)會(huì)全體職工一定要振作精神，加倍努力，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作，兢兢業(yè)業(yè)地搞好服務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！
