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在經(jīng)歷兩年世界通脹上升期后，國際石油價(jià)格震蕩攀升的趨勢(shì)終于在2011年中期由于金融債務(wù)危機(jī)爆發(fā)，大宗商品也包括典型的國際石油價(jià)格出現(xiàn)震蕩回落和高位震蕩的走勢(shì)。多半年的國際石油價(jià)格震蕩，目前紐約市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)跌破100美元。與9個(gè)月前的價(jià)位非常接近。驗(yàn)證了價(jià)格高位震蕩的特征。但國內(nèi)油價(jià)卻延續(xù)上漲趨勢(shì)。中國油價(jià)能回到8個(gè)月前嗎？
今年以來伊朗石油禁運(yùn)和戰(zhàn)爭(zhēng)威脅推升油價(jià)上漲，但是歐債危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)疲軟使歐美都承擔(dān)不起石油漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。不久前歐美對(duì)伊朗核談判給予積極評(píng)價(jià)，也使世界油價(jià)再次演繹回落趨勢(shì)。從今天紐約價(jià)格104美元一桶，2012年10月交割價(jià)格也在目前預(yù)期的107美元一桶的價(jià)位可以看出，世界金融債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲軟的趨勢(shì)將延續(xù)較長時(shí)間，使國際石油價(jià)格高位震蕩期間價(jià)格短期上漲和回落的特征沒有改變。
下面是2005年1月-2012年2月紐約輕質(zhì)原油期貨價(jià)格走勢(shì)（美元/桶）
下圖是國內(nèi)成品汽柴油價(jià)格走勢(shì)
今年2月8日起汽、柴油價(jià)格每噸再次提高300元。從3月19日起汽油、柴油價(jià)格每噸再次提高600元。相當(dāng)于汽油價(jià)格每升8.37元。每升價(jià)格已經(jīng)破8元。引發(fā)國內(nèi)對(duì)成品油價(jià)格形成機(jī)制的許多質(zhì)疑。有關(guān)部門的解釋是遵循了定價(jià)機(jī)制原則。國際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日價(jià)格變化達(dá)到4%時(shí)，國內(nèi)成品油價(jià)格就可以調(diào)整。但是很多人搞不清楚，為什么這次成品油價(jià)格上漲暴露了許多問題？為什么成品油價(jià)格形成機(jī)制必須改革。
面臨基金炒作通脹的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國家從戰(zhàn)略上參與調(diào)控關(guān)系國計(jì)民生的大宗商品供需關(guān)系和價(jià)格對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，緩解企業(yè)漲價(jià)的壓力，有效控制通脹，其意義十分重大。國務(wù)院已經(jīng)提出完善成品油價(jià)格改革任務(wù)。
我國成品油價(jià)格定價(jià)機(jī)制主要問題在于：
1、從上面這幾張石油價(jià)格走勢(shì)圖中不難看出，2008年6月以來，紐約國際石油價(jià)格已經(jīng)從146美元一桶回落到100美元的上下震蕩中。而在這一時(shí)期，特別是去年以來，與國際油價(jià)高位震蕩的走勢(shì)根本不同，國內(nèi)成品油價(jià)格呈現(xiàn)一路上漲趨勢(shì)。我國成品油價(jià)格調(diào)整18次，但僅三次價(jià)格小幅下調(diào)，15次價(jià)格上漲。目前我國汽油和柴油價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2008年中期。也高于美國的市場(chǎng)價(jià)格。中國的油價(jià)不但沒有下降，反而大幅上升。北京汽、柴油價(jià)格分別從2008年6月20日的7350元/噸（90號(hào)汽油（Ⅲ））和6955元/噸（0號(hào)柴油）上升到了10380元/噸和9600元/噸，分別上升了41.22%和38.03%。
國際石油由于炒作原因，不能不說盯著中國市場(chǎng)。22天內(nèi)短期連續(xù)上漲超過4%的幾率多。例如伊朗封鎖霍爾姆次海峽的聲音一出，國際油價(jià)大幅上漲。價(jià)格緩慢回落超過4%在22天內(nèi)的幾率較少。這種情況下還在拉漲成品油價(jià)格，只能脫離中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，增加下游行業(yè)的成本負(fù)擔(dān)，也說明我國成品油定價(jià)機(jī)制制定的基礎(chǔ)錯(cuò)了。
2、我國是石油進(jìn)口大國。2011年進(jìn)口2.64億噸。在國際油價(jià)遠(yuǎn)低于2008年高價(jià)位時(shí)，我國汽油柴油價(jià)格卻遠(yuǎn)高于2008年。只能助推國際油價(jià)走高。這不符合我國的國情和國家利益。關(guān)于這個(gè)問題需要從國家利益上增強(qiáng)包括石油在內(nèi)的政府對(duì)大宗商品供需關(guān)系和價(jià)格的戰(zhàn)略調(diào)控能力。使其同國內(nèi)價(jià)格與經(jīng)濟(jì)承受力相適應(yīng)，與穩(wěn)定國際油價(jià)相適應(yīng)。
3、人們只關(guān)注了汽油和柴油漲價(jià)的不合理性，卻由于石油價(jià)格基本是石油公司的內(nèi)部?jī)r(jià)格。對(duì)石油公司體系內(nèi)石油價(jià)格隨意漲價(jià)沒有政府和市場(chǎng)監(jiān)督。也缺乏合理價(jià)格形成機(jī)制。
我國是石油進(jìn)口大國和消費(fèi)大國。2011年我國石油石油消費(fèi)量4.7億噸，同比增長4.5%；其中凈進(jìn)口2.64億噸，石油對(duì)外依存度56.3%。國產(chǎn)原油2—2.2億噸。這是我國石油價(jià)格重視協(xié)調(diào)重大經(jīng)濟(jì)關(guān)系，有別于國際市場(chǎng)石油價(jià)格的重要依據(jù)。今年中國石油需求依舊旺盛，全年需求量將達(dá)4.93億噸，同比增長5%。我們需要平衡價(jià)格和消費(fèi)增長壓力的關(guān)系。但是需要有合理的原油價(jià)格上漲機(jī)制。畢竟我們?nèi)杂?.2億噸的國產(chǎn)原油。不能在國際油價(jià)高位震蕩期，中國石油價(jià)格卻震蕩上行。漲幅超過國際市場(chǎng)。2011年“三桶油”實(shí)現(xiàn)的凈利潤一共達(dá)到3327億元，相當(dāng)于每天凈賺9.11億元。結(jié)果卻是石油行業(yè)內(nèi)部的煉油企業(yè)業(yè)虧損，這就不斷演繹汽油、柴油價(jià)格也一路上漲。為石油行業(yè)賺取更多的利潤。這種結(jié)果卻使以石化產(chǎn)品為原料的下游企業(yè)原料價(jià)格也居高不下。經(jīng)濟(jì)回落期間通脹壓力不減。
這個(gè)國內(nèi)原油價(jià)格形成機(jī)制問題不同成品油價(jià)格形成機(jī)制一并解決，很難從源頭上建立合理的汽油、柴油價(jià)格形成機(jī)制。煉油企業(yè)虧損的現(xiàn)象也不能從體制上得到解決。
4、連同鐵礦石、煤炭等大宗資源性原材料價(jià)格居高不下，導(dǎo)致下游許多企業(yè)成本居高不下。經(jīng)濟(jì)回落期間的高成本和市場(chǎng)價(jià)格回落，已經(jīng)成為我國下游企業(yè)微利經(jīng)營的重要原因。弱化了下游企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。石油產(chǎn)品價(jià)格的一路走高，也使得行業(yè)之間利益格局結(jié)構(gòu)關(guān)系嚴(yán)重失衡。這對(duì)激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很不利的。這個(gè)問題絕不是一句輸入型通脹就能解釋得了的。也不利于化解國內(nèi)隱藏在企業(yè)中的漲價(jià)和推升通脹的壓力。
5、我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，積累了一些體制上的問題。這些問題如果不通過深化改革，解決深層次問題。中國經(jīng)濟(jì)很難把握未來機(jī)遇期，穩(wěn)定發(fā)展。下游企業(yè)也很難走出經(jīng)營困境，擺脫微利。伴隨中國經(jīng)濟(jì)回落，也增加了一些社會(huì)矛盾。這種形勢(shì)下，政府對(duì)石油產(chǎn)品價(jià)格的上漲更要放到當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中權(quán)衡利弊關(guān)系。這是一個(gè)石油價(jià)格調(diào)整時(shí)機(jī)的把握問題。
從上述幾個(gè)重大關(guān)系看，成品油價(jià)格形成機(jī)制不僅要依據(jù)國際油價(jià)波動(dòng)，更要做好上述重要關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡。這幾年鐵礦石、煤炭、石油這三大因素使中國下游加工企業(yè)每年增加幾千億元的成本壓力，弱化了下游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力中和企業(yè)發(fā)展活力。也增加了通脹壓力。
成品油漲價(jià)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的價(jià)格上漲問題，是一個(gè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全局的問題。復(fù)雜的國際金融背景決定了抗通脹是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。簡(jiǎn)單的重復(fù)輸入型通脹說法容易，實(shí)施產(chǎn)業(yè)安全戰(zhàn)略難。只有增強(qiáng)政府對(duì)關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)全局的大宗商品供需關(guān)系和價(jià)格的戰(zhàn)略調(diào)控力。才能緩解企業(yè)成本壓力，從國內(nèi)條件上緩解國內(nèi)商品漲價(jià)，推升通脹壓力。也才能擺脫僅僅依賴金融手段控制通脹的被動(dòng)局面。
不論論結(jié)果如何，我國成品油價(jià)格改革將影響石油產(chǎn)品的價(jià)格變化趨勢(shì)。但是這項(xiàng)改革的體制難度遠(yuǎn)大于實(shí)際難度。
