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“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了補(bǔ)貼綱要，實(shí)施細(xì)則將由工信部、發(fā)改委節(jié)能辦以及各行業(yè)協(xié)會(huì)來制定。”中國家用電器協(xié)會(huì)秘書長徐東生5月17日表示。
5月16日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器，推廣期限暫定為一年；安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈；安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車；安排16億元支持推廣高效電機(jī)。
家電下鄉(xiāng)年底即將結(jié)束，以舊換新和第一期節(jié)能惠民政策已經(jīng)結(jié)束，家電行業(yè)從2011年9月以來行業(yè)性負(fù)增長，陷入“寒冬”。
與空調(diào)“節(jié)能惠民”政策雨露均沾不同，這次的節(jié)能補(bǔ)貼政策將效仿日本實(shí)施多年的“能效領(lǐng)跑者”制度。
能效領(lǐng)跑制度
美的制冷家電集團(tuán)中國營銷總部副總裁王金亮稱，家電行業(yè)整體負(fù)增長，最終讓工信部和發(fā)改委推出升級(jí)版的節(jié)能補(bǔ)貼政策。
中國家電協(xié)會(huì)有關(guān)人士指出，所謂能效領(lǐng)跑制度，即目前市場(chǎng)上銷售的家電、汽車等產(chǎn)品當(dāng)中，以效率最高的產(chǎn)品性能設(shè)定為該類產(chǎn)品3-5年后的能效目標(biāo)，而這一目標(biāo)將成為其他企業(yè)追趕的對(duì)象，在目標(biāo)期限內(nèi)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)和產(chǎn)品將被淘汰。
中國能效標(biāo)識(shí)管理中心主任王若虹指出，“這與中國此前的能效補(bǔ)貼制度截然不同。”
由于前期發(fā)改委針對(duì)變頻空調(diào)和高效定頻空調(diào)已經(jīng)制定了一些實(shí)施細(xì)則，所以針對(duì)空調(diào)的補(bǔ)貼6月1日將實(shí)施，而其他4大類產(chǎn)品要7月1日才能實(shí)施，但是留給細(xì)則制定部門的時(shí)間已經(jīng)不多。
對(duì)于技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備無法達(dá)標(biāo)的制造企業(yè)，可能成為被淘汰者，與2009年推出的節(jié)能惠民的70億元的財(cái)政補(bǔ)貼“盛宴”不同，這次的財(cái)政補(bǔ)貼將向節(jié)能技術(shù)的領(lǐng)跑者集中。
按照發(fā)改委節(jié)能辦有關(guān)人士的介紹，這次補(bǔ)要嚴(yán)格能評(píng)制度。新上項(xiàng)目采用風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)、電機(jī)、空調(diào)、照明器具等要達(dá)到國家1級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)品能效指標(biāo)列入設(shè)備招標(biāo)文件和采購合同。
以冰箱行業(yè)為例，目前市場(chǎng)上85%的冰箱產(chǎn)品都達(dá)到了國家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，這意味著在補(bǔ)貼政策出臺(tái)前，其現(xiàn)行能效標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步的提升。
“及時(shí)雨”隱憂
這次節(jié)能補(bǔ)貼意味著一場(chǎng)“及時(shí)雨”。
中國家用電器協(xié)會(huì)秘書長徐東生表示，“政策紅利相繼退出后整個(gè)行業(yè)今年前4個(gè)月乃至‘五一’銷售旺季的銷售業(yè)績(jī)都差強(qiáng)人意。”
2011年10月開始空調(diào)、冰箱和洗衣機(jī)的內(nèi)銷出現(xiàn)整體負(fù)增長，而今年4月雖然空調(diào)等回復(fù)正增長，但是五一黃金周主要家電產(chǎn)品的銷售卻再次出現(xiàn)10%以上的下滑，而國美、蘇寧等連鎖渠道今年一季度的單店銷售收入等核心指標(biāo)都出現(xiàn)了下降。
2009年6月推出的“節(jié)能惠民”政策國家投入財(cái)政補(bǔ)貼超過70億元，就拉動(dòng)了近千億元的高能效空調(diào)銷售，在2011年5月底政策退出時(shí)市場(chǎng)上一二級(jí)的高能效空調(diào)占比已經(jīng)從5%上升到80%。
主要企業(yè)亦獲得了規(guī)模不小的經(jīng)營外收入，以美的電器和格力電器為例其在2009-2011年獲得的補(bǔ)貼總金額就超過50億元。
徐東生表示，“這次的補(bǔ)貼政策對(duì)于5大類家電產(chǎn)品平等對(duì)待，每類產(chǎn)品的補(bǔ)貼規(guī)模都有望在200萬-300萬臺(tái)。”徐東生指出，這次265億元補(bǔ)貼按照以往經(jīng)驗(yàn)至少可以拉動(dòng)2000億-2500億元的銷售，基本上依然是向企業(yè)采取間接補(bǔ)貼的方式，如何避免首次節(jié)能惠民政策中出現(xiàn)的能效虛標(biāo)和騙補(bǔ)的行為，成為這次節(jié)能補(bǔ)貼政策的關(guān)鍵。
在2009-2011年節(jié)能惠民政策中，有獲得補(bǔ)貼的企業(yè)之間互相揭短的現(xiàn)象，而占據(jù)市場(chǎng)銷售規(guī)模70%以上的四五級(jí)能效空調(diào)庫存(超過800萬臺(tái))幾乎在短短三個(gè)月的過渡期內(nèi)全部消失，能效虛標(biāo)一度成為空調(diào)企業(yè)為了獲得補(bǔ)貼的通用方式。
對(duì)此有家電業(yè)專家指出，發(fā)改委節(jié)能辦也曾經(jīng)試圖效仿家電下鄉(xiāng)采取向消費(fèi)者直補(bǔ)的方式，但是家電下鄉(xiāng)中同樣出現(xiàn)了經(jīng)銷商與制造廠商聯(lián)合騙補(bǔ)的行為，所以實(shí)施細(xì)則如何打擊騙補(bǔ)和能效虛標(biāo)成為關(guān)鍵。
這次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)存在騙補(bǔ)行為的推廣企業(yè)和銷售企業(yè)，取消其推廣資格，加倍扣減相應(yīng)的補(bǔ)貼資金。中國家電協(xié)會(huì)有關(guān)人士指出，如何落實(shí)是個(gè)難題，但是我們會(huì)考慮鼓勵(lì)廠商間相互監(jiān)督。
