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今年上半年，鋼鐵企業(yè)安全事故頻發(fā)，已多達7起，專業(yè)人士提醒，在當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)擴張過程中，風險管理必須引起管理者的高度重視。
“以往公眾的注意力往往集中在煤礦安全事故上，而近年來鋼鐵行業(yè)的重大安全事故頻發(fā)，主要集中在企業(yè)復產(chǎn)、擴產(chǎn)階段，因此，在鋼鐵產(chǎn)能急劇擴張的背景下，重新審視安全風險狀況、提升安全管理水平成為當務之急。”北京中匯國際保險經(jīng)紀有限公司董事長牟寶喜近日在接受記者采訪時分析。
相關信息顯示，今年5月，國家發(fā)改委核準了三個重大鋼鐵投資項目：包括年產(chǎn)800萬噸鋼的河北省唐山遷安市的首鋼搬遷項目、年產(chǎn)鋼920萬噸的廣西防城港鋼鐵基地項目和年產(chǎn)鋼1000萬噸的廣東湛江鋼鐵基地項目。此外，全國很多在建鋼鐵項目，也在以技改、搬遷改造、擴建等名義實現(xiàn)產(chǎn)能的擴大。
牟寶喜指出，國有鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能大幅度提升，有經(jīng)驗的管理人員后繼乏人，這對安全管理將會造成明顯的稀釋。近年來鋼鐵行業(yè)發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故，有相當一部分是在擴產(chǎn)、改造的背景下發(fā)生的，表面看來這些事故是由于安全意識淡薄、違章作業(yè)造成，其深層次的原因則是產(chǎn)能擴張?zhí)�，安全管理能力下降，致使有�?jīng)驗的管理人員無法涵蓋到所有新建項目之中，因而難免會出現(xiàn)安全管理體系的斷層。
對于中小型民營鋼鐵企業(yè)而言，他指出，管理人員的年輕化和流動性也會造成安全管理能力的稀釋。這些企業(yè)希望通過從勞動力市場或其他國有鋼鐵企業(yè)“聘請”技術人員來獲得穩(wěn)定的技術、高效的管理隊伍的效果并不理想，以致于一些負責生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理的主要骨干往往都是缺乏實際現(xiàn)場管理經(jīng)驗的年輕人員，難以勝任安全生產(chǎn)管理的要求。這就造成安全管理的水平始終不能適應產(chǎn)能擴張管理的要求。
“大規(guī)模的產(chǎn)能擴張，還應該注意人力資源方面的風險。在重工業(yè)基礎較為薄弱的地區(qū)興建大型鋼鐵企業(yè)，缺乏訓練有素的鋼鐵產(chǎn)業(yè)工人，這對于安全生產(chǎn)相當不利。鋼鐵行業(yè)技術工人隊伍需要長時間的培養(yǎng)，特殊工種的培訓尤為重要。大型國有鋼鐵企業(yè)為了完成戰(zhàn)略布局的設想，紛紛在沿海地區(qū)、西部礦產(chǎn)富集區(qū)域投資建廠，但是，除了老工業(yè)區(qū)有豐富的產(chǎn)業(yè)工人隊伍之外，其他一些沿海新興城市，并不具備這樣的條件，這將給投產(chǎn)后的鋼鐵企業(yè)帶來安全管理方面的巨大壓力。”牟寶喜說。
針對目前行業(yè)的現(xiàn)狀，他指出，在新建項目規(guī)劃之初，鋼鐵企業(yè)應該提出具有針對性的管理人員和技術工人的培訓計劃。以有效縮短新環(huán)境、新設備、新員工之間的磨合時間，降低在突發(fā)狀況下人員設備的事故風險。生產(chǎn)崗位和技術崗位人員在經(jīng)過合理的培訓、磨合之后，能有效防止誤操作、誤判斷造成的事故，更能在突發(fā)狀況下阻止事故狀態(tài)的擴大。
在他看來，鋼鐵企業(yè)的管理者必須認真對待安全工作，尤其是在鋼鐵主業(yè)利潤下滑、效益低下，甚至是虧損的時候，員工人心不穩(wěn)，更容易發(fā)生事故，對民營鋼鐵企業(yè)來說更是如此。一旦鋼鐵企業(yè)的安全事故上升，就可能對整個鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生政策面上的重大影響。
