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中國(guó)銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，銀監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，下一步將在《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。
今年5月，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見》，支持民間資本與其他資本按同等條件進(jìn)入銀行業(yè)，同時(shí)為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)民間資本投資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。
為鼓勵(lì)民間資本投資村鎮(zhèn)銀行，實(shí)施意見將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例要求由20%降至15%，同時(shí)明確村鎮(zhèn)銀行進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按有關(guān)原則調(diào)整各自的持股比例。
“從現(xiàn)有政策上而言，村鎮(zhèn)銀行在經(jīng)營(yíng)若干年之后，發(fā)起行持股和民間資本持股的相對(duì)比例是可以調(diào)整的，根據(jù)運(yùn)營(yíng)狀況、管理狀況的需要，發(fā)起行可以減持甚至全部退出村鎮(zhèn)銀行。”銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
這位負(fù)責(zé)人表示，銀監(jiān)會(huì)高度重視引導(dǎo)民間資本參股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作，注重發(fā)揮民間資本在推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改革和設(shè)立方面的重要作用。
實(shí)施意見明確，支持民營(yíng)企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城商行重組；支持民營(yíng)企業(yè)，特別是符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)村信用社股份制改革或參與農(nóng)村商業(yè)銀行增資擴(kuò)股；支持民營(yíng)企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴(kuò)股；支持農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)作為農(nóng)村資金互助社社員，發(fā)起設(shè)立或參與農(nóng)村資金互助社增資擴(kuò)股；支持民營(yíng)企業(yè)投資信托公司、消費(fèi)金融公司；支持符合相應(yīng)條件的民營(yíng)企業(yè)投資企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司。
實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)際工作中，不得單獨(dú)針對(duì)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件，不斷提高銀行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的透明度。
“同時(shí)也應(yīng)看到，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況對(duì)普通民眾具有重要影響。為此，銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行股東提出了審慎監(jiān)管要求，以確保銀行業(yè)股東具備持續(xù)履行義務(wù)、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。”銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)介紹，民間資本已經(jīng)是我國(guó)銀行業(yè)資本金的重要組成部分。民間資本參與了部分大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行的首次公開募股(IPO)和股權(quán)優(yōu)化；不少民間資本已成為股份制商業(yè)銀行的主要股東。截至2011年底，股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行總股本中，民間資本(含境內(nèi)法人股、自然人股和其他社會(huì)公眾股)占比分別為42%和54%；農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)中，民間資本占比達(dá)92%。
銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，銀監(jiān)會(huì)將在實(shí)施意見基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化政策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，更好地發(fā)揮民間資本對(duì)銀行業(yè)改革發(fā)展和監(jiān)管的促進(jìn)作用。
