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10月22日，國務院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國財政金融風險問題研究》一書顯示，截至2010年底，中央政府和地方政府最大口徑下負債總額23.76萬億元，占2010年全年GDP比值59%，接近國際公認的公共部門負債率的警戒線。
上述報告執(zhí)筆人，國研中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長魏加寧表示，2009年放出的貸款到了集中還款階段，隨著房地產(chǎn)調控，地方政府土地土地出讓金減少，地方債務尤其需要關注。
根據(jù)審計署《全國地方政府性債務審計結果》，未來兩年地方政府債務將進入集中償還期，約有42%的地方債務將于2012年底到期，53%的地方債務將于2013年底前到期。
“一方面政府需要還錢，另一方面收入又減少，不管是展期還是銀行貸款，政府對平臺貸款是控制的，幾重矛盾交織在一起。”魏加寧表示，地方政府是否能夠在償債高峰到來時順利如約還本付息是值得擔憂的。
盡管存在法律限制，地方政府隱性債務還是在快速增長。2003年，國研中心宏觀部在研究地方債問題時，曾列舉當時地方債務至少達1萬億元以上。2006年，財政部科研所估算我國地方政府債務規(guī)模達4萬億元。2011年，審計署公布全國地方政府性債務余額10.7萬億元。
從償債主體結構來看，風險集中于地方融資平臺。從省、市、縣地方債務的借債主體來看，地方融資平臺舉債規(guī)模最大，金額為4.97萬億元，是地方政府和機構債務規(guī)模的近2倍。
部分融資平臺公司的管理制度不規(guī)范，存在注冊資本不到位、地方政府和部門違規(guī)注資、法人治理結構不完善等問題，盈利能力較弱，有26.37%(1734家)融資平臺出現(xiàn)虧損。
對于解決辦法，上述報告建議：首先，“堵后門”，整頓當前地方政府債務亂象;其次，“修圍墻”，制定并落實各項法律法規(guī)，規(guī)范爭渡債務的形成形勢，最后也是最重要的，“開前門”，賦予地方政府舉債權，以規(guī)范透明的舉債方式來逐步替換和置換包括地方融資平臺在內的隱性債務。
“地方政府債務規(guī)模已經(jīng)很重的情況下，實施新的刺激計劃和超發(fā)貨幣是走不通的，中國的問題不是投資太多，而是政府投資太多，今年采取的一系列促進民資政策能夠貫徹到底，中國經(jīng)濟未來還是有很好的前景。”魏加寧如是說。
（關鍵詞：中國政府債務 地方債務危機）
