清退“僵尸企業(yè)”打響攻堅戰(zhàn)

從“三個一批”到出清“僵尸企業(yè)”，再到將“去產(chǎn)能”作為明年結(jié)構(gòu)性改革任務之首，近期一系列舉措打響了去產(chǎn)能、保供給的攻堅戰(zhàn)。據(jù)悉，未來在處理“僵尸企業(yè)”以及化解產(chǎn)能過剩方面將出臺專項文件。業(yè)內(nèi)人士認為，2016年是國企結(jié)構(gòu)改革年，也是清退產(chǎn)能之年，推動企業(yè)減產(chǎn)能還需進一步推動市場化的兼并重組，提升整個企業(yè)的生產(chǎn)效率，而通過資本市場上重組和借殼則是有效途徑和手段，預計A股市場的重大重組將大大增加。

重拳出擊清退“僵尸企業(yè)”

目前，中國產(chǎn)能過剩問題嚴重。近日召開的中央經(jīng)濟工作會議中，更是把“去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務之首。

中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民在日前表示，要堅定處置“僵尸企業(yè)”，使產(chǎn)能和總需求大體均衡，止住產(chǎn)品價格下跌態(tài)勢，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)增強信心。堅持企業(yè)主體、政府推動、市場引導、依法處置，多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置，是去產(chǎn)能總的方針和原則。今后將制定包括不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)等多方面配套的政策體系，對處置壓力大的地區(qū)給予專項獎補，并在資本市場等方面進行支持。

此前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議中明確提出，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組，對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業(yè)”，到2017年末實現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。有分析稱，這無疑為減虧、去產(chǎn)能定下了任務表和時間表。

近期，各部委也重拳出擊積極部署化解產(chǎn)能過剩。

12月26日，工信部副部長馮飛表示，對于化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)，目前發(fā)改委和工信部正在研究和制定方案。具體操作路徑將以推進產(chǎn)業(yè)重組為主要方式，多重組、少破產(chǎn)。工信部日前提出，將開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能試點。

在12月22日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示，要把積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”作為化解產(chǎn)能過剩的“牛鼻子”。明年發(fā)改委將制定實施推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案，主要運用市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，通過嚴格環(huán)保、能耗、技術(shù)標準，倒逼過剩產(chǎn)能退出。

國資委副主任張喜武在11日國新辦召開的國務院政策例行吹風會上指出，未來兩年將通過加快資源優(yōu)化配置，推動央企集團層面和行業(yè)板塊兼并重組，減少重復投資。逐步退出低效領(lǐng)域，對不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，實行關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組等措施促進中央企業(yè)提質(zhì)增效。

八行業(yè)“僵尸”國企逐步退出

“在調(diào)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能方面，因國企在相關(guān)行業(yè)占比最大故將成為改革主體，可以說，2016年對于一些國企來說將是過關(guān)之年，攻堅之年。”

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，目前國有企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、重化工行業(yè)分布較多，國企改革的目標就是要增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風險能力，而去產(chǎn)能作為明年的重點任務，意味著這些國企將退出市場。

他指出，去產(chǎn)能首當其沖的是八大行業(yè)，即鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、鐵礦石、有色金屬。截至2015年12月初，幾大行業(yè)的生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）已連續(xù)40多個月呈負增長狀態(tài)，這幾大行業(yè)對整個工業(yè)PPI下降的貢獻占70%—80%，虧損面達80%，利薄如紙，在這些行業(yè)中的國企“去產(chǎn)能”任務很重，很多“僵尸企業(yè)”將退出市場。

“供給側(cè)改革突破口是要對‘僵尸’企業(yè)實行清退，時間緊、任務重，必須主動出擊。”李錦指出，去產(chǎn)能、清退“僵尸企業(yè)”可以總結(jié)為五大路徑：一是從解決“僵尸企業(yè)”入手，關(guān)停并轉(zhuǎn)，用產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)方式加快清理退出；二是剝離出來，重組合并，重新配置資源；三是用“騰籠換鳥”的思路去換產(chǎn)品、換技術(shù)，換新的運營方式，提供有效供給；四是擴大出口，開辟新的市場，從需求端加快去產(chǎn)能；五是加快產(chǎn)能輸出，在供給端消化產(chǎn)能。而通過并購重組，可以有效緩解去產(chǎn)能的陣痛，同時重塑企業(yè)活力。

借殼重組或提速

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年1月至今，A股市場發(fā)生657起重大重組事項，比2014年同期增長近4倍。此外，滬深兩市266家上市公司扣除非經(jīng)常性損益后每股收益在近三年均為負數(shù)，且不少上市公司在2015年前三季度該指標繼續(xù)為負數(shù)，A股“僵尸企業(yè)”比例占到上市公司總數(shù)的10%。

“政府大力度清理僵尸企業(yè)將催化借殼重組熱潮。”川財證券認為，通過資本市場借殼重組是解決痛點的有效手段，預計A股市場的重大重組將大大增加。特別是對*ST上市公司來說，保殼壓力將進一步火上添油，倒逼這些上市公司加快重組步伐。而小市值且大股東為國有企業(yè)集團、有重組需求的上市公司及*ST板塊的上市公司值得關(guān)注。

(關(guān)鍵字：鋼鐵 重組)