在4月13日舉行的2013中國鋼鐵規(guī)劃論壇上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)指出，鋼鐵產(chǎn)能總量仍在增加，更嚴格的環(huán)保標準是進一步淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的有效方式。

中鋼協(xié)書記劉振江指出，當前中國鋼鐵行業(yè)全線陷入虧損邊緣，一季度情況并沒有改觀，產(chǎn)能過大是影響中國鋼鐵行業(yè)運行的重要原因。今年2月份國內(nèi)鋼廠粗鋼生產(chǎn)水平，相當于全年生產(chǎn)粗鋼8億噸。

4月11日，國家工業(yè)和信息化部正式下達2013年19個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務，其中煉鐵需要淘汰263萬噸，煉鋼淘汰781萬噸。這一指標相對于2012年明顯降低。

據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)政策界定的落后粗鋼產(chǎn)能仍有約2500萬噸。自2005年中國出臺《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》以來，裝備能力一直為界定行業(yè)落后生產(chǎn)能力的主要標準。按最新的產(chǎn)業(yè)政策，落后粗鋼產(chǎn)能主要是指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉(zhuǎn)爐、電爐。

2011年末，工信部下達了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標任務，其中，對于鋼鐵行業(yè)的具體目標任務為淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬噸，煉鋼4800萬噸。

但根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會今年1月份發(fā)布的數(shù)據(jù)，去年全國新增粗鋼產(chǎn)能約為4500萬噸，僅一年新增產(chǎn)能就接近整個“十二五”期間淘汰總量。

李新創(chuàng)表示，按裝備能力“一刀切”的現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策存在著一定不足，表現(xiàn)為淘汰落后裝備紅線不斷抬高，企業(yè)為符合政策要求大幅擴大裝備能力，形成新的產(chǎn)能，造成惡性循環(huán)。

業(yè)內(nèi)認為，相對于中國近10億噸的粗鋼產(chǎn)能，目前能夠淘汰的鋼鐵產(chǎn)能已十分有限，行業(yè)亟需轉(zhuǎn)變管理方式，確立符合市場規(guī)則的限制粗鋼產(chǎn)能新標準。

對此，李新創(chuàng)認為，遵循主題功能區(qū)規(guī)劃，嚴格能源環(huán)保標準和總量限制，大力推進節(jié)能減排，并配套一系列財稅政策，是破解當前淘汰落后困境的重要途徑。他建議把反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益狀況、反映能源資源消耗和環(huán)境影響程度、反映社會發(fā)展和人的全面發(fā)展情況的指標納入指標體系，逐步實施綠色GDP考核制度，使地方政府及鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中承擔生態(tài)環(huán)境成本，營造公平、公正的市場競爭環(huán)境。

對于如何給予節(jié)能減排標準重新界定落后產(chǎn)能，李新創(chuàng)表示，可以結(jié)合現(xiàn)行裝備能力界定辦法，增加有關(guān)配套節(jié)能減排設(shè)施綜合評估，進行綜合界定。

(關(guān)鍵字：環(huán)保 限制 產(chǎn)能 手段)