3月9日，十四屆全國人大二次會議民生主題記者會召開，其中，住建部部長倪虹就住房市場和城鄉(xiāng)建設領域相關問題做出解答，涉及房地產發(fā)展新模式、房地產政策以及房企融資等方面。

對于房地產市場，倪虹表示，“我們不能光看短期，還要看中長期。當前房地產市場在調整，穩(wěn)定市場的任務依然艱巨。但從我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程看，從我國城鎮(zhèn)300多億平方米存量住房需要更新改造來看，房地產還有很大的潛力和空間。”

與此同時，今年在政府工作報告中未提的“房住不炒”，倪虹也在本次記者會再度提及。

其表示，要始終堅持“房子是用來住的不是用來炒”的定位，完善市場加保障的住房供應體系，政府保障基本住房需求，市場滿足多層次、多樣化的住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

對于房企面臨的債務問題，倪虹在答問時表示，“對于嚴重資不抵債、失去經營能力的房企，要按照法治化、市場化原則，該破產破產、該重組重組。”

“通過住建部的表態(tài)，可以預見，2024年房地產市場將會迎來新的政策調整。這些調整將圍繞穩(wěn)樓市這一目標展開。”中原地產首席分析師張大偉認為，未來，政府對房地產市場的調控將更加精細化。政策制定者將根據不同地區(qū)、不同城市的發(fā)展狀況，制定差異化的調控政策。

“從住建部的表述來看，未來救房企的可能性越來越小，救助對象以房地產項目為單位，而非以房企為單位。這樣做的主要目的是保交樓、保民生，而不是給出險房企托底，白名單成為救項目的主要政策。”張大偉稱。

賦予城市調控自主權樓市政策有望進一步寬松

倪虹部長指出，“2023年，面對個別房企資金鏈斷裂，房地產市場調整這些風險挑戰(zhàn)，在黨中央國務院堅強領導下，我們會同有關部門出臺了一系列政策措施，包括認房不認貸、降低貸款首付比例和利率、支持居民換購住房稅費優(yōu)惠、指導地方政府因城施策、抓好保交樓等，可以說守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。”

與此同時，倪虹認為，當前穩(wěn)定房地產市場的任務依然艱巨，并從穩(wěn)市場、防風險、促轉型三個維度提出了具體舉措。

一是穩(wěn)市場，充分賦予城市政府用好調控自主權。各地或將根據市場供求關系、人口、保障需求等因素，因城施策，優(yōu)化房地產政策。

“從具體的調控政策趨勢來看，2024年，預計更多城市將結合自身情況及時優(yōu)化調整相關政策。一線城市或繼續(xù)優(yōu)化限購政策，二線城市有望全面取消限制性政策，核心城市降低首付比例、降低房貸利率等政策依然具備放松空間。”中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜稱。

其進一步認為，由于改善性住房需求具備較大釋放潛力，多樣化改善性需求的政策支持力度有望繼續(xù)加大。更多城市有望通過降低多孩家庭和老年家庭購房門檻、提升公積金貸款額度和增加公積金貸款次數(shù)等方式支持改善需求。

二是防風險。倪虹指出，當前房地產的難點是資金，住建部在調研當中發(fā)現(xiàn)，好的企業(yè)也有困難的項目，困難的企業(yè)也有好的項目，為此住建部會同金融監(jiān)管總局指導地方建立城市房地產的融資協(xié)調機制，按照一個項目一個方案提出項目白名單，一視同仁支持房地產企業(yè)合理融資需求。

會上，倪虹部長披露了融資協(xié)調機制最新進展情況。截至目前，全國31個省312個城市已經建立了房地產融資協(xié)調機制，涉及項目超過6000個，其中82%是民營和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底，已經通過商業(yè)銀行審批的貸款超過2000億元。

“過去一段時間，住建部和金融監(jiān)管總局頻繁召開融資協(xié)調機制調度會，推動各地積極落實房地產項目融資。隨著“白名單”項目不斷擴圍，項目資金逐漸落實到位，項目建設或將加速，房企和購房者的市場預期有望進一步得到修復。”陳文靜認為。

此外，倪虹還強調，對嚴重資不抵債、失去經營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產的破產，該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的，堅決依法查處，讓他們付出應有的代價。

三是促轉型，加速推進配售型保障房和保租房建設，多樣化、多元化解決居民住房問題。

從配售型保障房來看，2023年8月，《關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見》提出配售型保障房的發(fā)展思路以來，多地公布了首批或2024年配售型保障房的建設計劃，深圳、廣州、福州計劃1萬余套。

從保租房進展情況來看，根據國家統(tǒng)計局公布數(shù)據，2023年保障性租賃住房開工建設和籌集213萬套（間），超額完成了年度計劃量，2021-2023年保租房合計建設和籌集量約573萬套（間），完成計劃量66%；

根據中指研究院監(jiān)測數(shù)據，目前多地已發(fā)布2024年保租房籌集目標。陳文靜表示，今年保障性住房供給量仍將繼續(xù)增加，以更好地滿足居民住房需求。

再提“房住不炒”現(xiàn)房銷售模式有望加快推進

本次記者會上，倪虹部長再次從理念、機制和落實方面闡述了如何構建房地產發(fā)展新模式，整體提法與此前基本一致。

理念上，再提“房住不炒”，完善“保障+市場”住房供應體系，預計今年保障性住房建設仍將加快推進。

機制上，一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動機制，以人定房，以房定地、以房定錢，同時提到抓手是指導各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。二是，完善房屋從開發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制，倪虹部長再次提及“在供應方面，改革完善商品房的開發(fā)、融資、銷售等基礎性的制度”，明確提出“要有力有序推進現(xiàn)房銷售”。

“預計未來土地管理制度、住房交易制度、住房保障制度、住房金融制度、住房稅收制度等多個方面將迎來與新階段新模式相適應的制度完善與改革。”陳文靜稱。

除此之外，“三大工程”仍是房地產方面的重點工作，2024年的重點在于抓開工建設，推動各項工作實質見效。

據悉，去年底央行重啟PSL，至今已凈投放5000億元，PSL為政策性開發(fā)性銀行發(fā)放“三大工程”建設項目貸款提供中長期低成本資金支持。公開數(shù)據顯示，截至2024年2月底，國開行已發(fā)放城中村改造專項借款575億元，截至2月21日，農發(fā)行已向22個省份28個城市累計投放城中村改造專項借款521.25億元。

業(yè)內人士認為，隨著資金不斷落位，“三大工程”建設將加速推進，也將在穩(wěn)投資、穩(wěn)需求等方面發(fā)揮更大的作用。

最后，倪虹部長再次強調“要下力氣建設好房子”，不同面積、不同價位均有好房子，未來建設綠色、低碳、智能、安全的好房子的開發(fā)企業(yè)，提供好服務的企業(yè)，發(fā)展?jié)摿σ矊⒏�大�?/p>

(關鍵字：住建部)